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摘 要：阐述了加强设计阶段工程造价控制的重要意义，分析了设计阶段常见工程造价失控产生的原因，对设计阶段工程造价控制对策进行了探讨。
关键词：工程；设计阶段；造价控制；对策
工程造价呈现动态性，是由工程成本及费用、利润和税金组成。工程从策划到前期研究-决策-设计-竣工交付使用都要经历一个漫长的过程，这期间工程价格会伴随着工程的实施不断发展变化，只有待工程竣工验收，工程决算后才能最终确定工程造价。工程造价控制就是通过有效控制，提高经济效益，有效控制工程总造价。科学有效地进行控制估算、概算、预算，对于提高设计质量，有效降低工程成本，意义十分重大，可以说控制造价的关键在设计阶段。因此，必须要高度重视工程设计阶段的造价控制，达到工程总造价的有效控制。
1 加强设计阶段工程造价控制的重要意义
设计阶段是造价控制的关键，关乎工程总造价的有效控制与投资目标的实现，加强设计阶段工程造价控制对确保投资目标的实现，发挥投资的最大效益具有十分重大的现实意义。
（1）加强设计阶段工程造价控制有利于节约项目总投资。造价控制是对项目建设全过程进行控制的一项系统工程，具有明显的动态性和伴随性。设计阶段是将项目由想像变为图纸，使项目建设逐渐明朗的过程。工程设计是对建设项目进行全面规划和研究，提出具体的建设施工方案，并使施工成为可能的一系列过程。加强设计阶段的工程造价控制，可以有效对工程总造价的控制起到提纲挈领的作用，通过对各类设计方案的综合比对，反复修订设计方案，进而达到控制造价、节约建设投资成本的目的。
（2）加强设计阶段工程造价控制有利于对工程的前端控制。设计阶段是项目即将实施而未实施的阶段，为了避免施工阶段不必要的修改，减少设计洽商造成的工程造价的增加，应把设计做细、做深入。因为，设计的每一笔每一线都是需要投资来实现，所以在没有开工之前，把好设计关尤为重要，一旦设计阶段造价失控，就必将给施工阶段的造价控制带来很大的负面影响。设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的，设计阶段的造价控制对提高设计质量，促进施工质量的提高，质优高效地把工程建设好，降低工程成本也是大有益处的。
（3）加强工程设计阶段的造价控制有利于变被动控制为主动控制。以往的工程审价仅仅是核定最终的工程价款，通常被认为是静态的、事后的、被动的造价控制，而相比之下全过程造价控制的特点是动态的、事先的、主动的造价控制。工程造价的监控由滞后性向超前性的发展，更能适应市场经济的变化和需求。工程造价控制重心的前移，使设计阶段的重要性更加明显。要有效地控制建设工程造价，就要坚决地把控制重点转到设计阶段，做到未雨绸缪。任何工程建设都有相应的投资计划，投资计划的多少主要是依据可行性研究或初步设计来编制的，在保证工艺要求、设计条件和相关标准的前提下，投入资金越少，建设工期越短，投资效益就越显著。
2 设计阶段常见工程造价失控原因探析
尽管现在工程项目建设越来越重视设计阶段的造价控制，但仍然存在造价失控的现象，其原因主要有以下几个方面。
（1）设计不周全造成的工程造价失控。工程设计是一项系统工程，往往涉及方方面面。而有的工程在设计阶段的前期可行性研究不够深入，没有做好建设项目前期工作就盲目上马，使实施的某些技术方案缺乏科学论证，设计变更多，漏项严重，使项目在开工前工程造价控制就失控。有的建设项目投资估算和概算失准、丢失、漏项，忽略动态因素，如价格风险等，造成建设项目造价超支严重。
（2）技术设计不科学造成的工程造价失控。对于技术设计我国现阶段缺乏相应的法律监管制度及相关的职能监督部门，造成设计过程中的投资浪费，使设计人员只负责技术责任，不负经济责任。有的设计机构为了获得较高的设计费用，盲目按照建设单位、业主的要求任意扩大建设规模，增加设计变更及建设内容，使设计概算严重超过了投资限额。有的工艺设计延用旧的工艺，新材料、新工艺、新设备没有新突破，造成改造维修费用增大。
（3）缺乏有效的设计监督与风险控制。工程设计在工程建设中地位特殊、作用重要，对设计进行科学有效的监督是必要的，也是必须的。设计监理思想提起的时间由来已久，但在实际操作中设计监理还没有完全推开，真正更能按照监理规范进行设计施工十分稀少，这在一定程度上增加了设计的风险。理论上讲设计单位应对工程事故负有不可推卸的责任，但在实际的案例中，过错的设计方充其量不过是退还部分设计费而已，缺乏刚性的约束、监督与风险控制机制，大大增加了因设计而带来的风险。
3 设计阶段工程造价控制对策探讨
设计阶段工程造价控制是一项系统工程，必须要充分调动参与各方的积极性，“多管齐下”，科学、高效地搞好设计阶段的工程造价控制，确保工程目标的顺利实现。
（1）工程设计阶段全面引入招投标机制。设计中引进竞争机制，开展设计方案优化竞争，以技术先进、造型新颖、安全适用、经济合理、节约投资作为衡量设计方案的基本标准。招投标范围不但包括技术内容，还包括成本内容，综合评判出最为经济的方案和最为经济的结构。要积极引导设计单位主动运用价值工程降低工程造价，设计上即追求新的、更为合理的方案，同时力求在技术先进条件下的经济合理，专业设计人员要强化控制工程造价意识，引入竞争机制，增强危机感和紧迫感，在设计中充分考虑工程运行、維修、管理等过程中的费用，降低工程全寿命费用。
（2）建立标准化设计制度。标准设计也称通用设计，是经国家及地方批准的建筑、结构和构件等整套标准技术文件图纸，来源于工程建设的实践经验和研究成果。采用标准设计：①可以节约时间，加快工程建设进度；②提高设计质量，避免了设计中常有的碰、错、漏、补等现象，减少设计变更；③可以促进构件制作和建筑施工的机械化、专业化，节约建筑材料。从而有效的缩短工期，最大限度的降低工程造价。
（3）全面推行设计监理制度。业主将委托监理单位实行设计监理是对工程造价进行有效控制的重要手段之一。通过设计监理可打破设计单位自己控制自己的单一局面。工程项目设计阶段监理控制的重点是质量控制和投资控制。与此同时，应推行设计索赔制度，保障设计质量和经济性。根据业主的建设意图，编制有关文件。协助业主组织设计招标优选设计单位和设计方案；审查设计各阶段的设计文件；在设计活动中对设计技术质量、进度、投资进行控制；监督设计方案设计合同的执行；协调业主和工程建设相关各方的关系。
参考文献
[1]中国建设工程造价管理协会.建设项目全过程造价咨询规程[S].中国计划出版社，2009.
关键词：工程；设计阶段；造价控制；对策
工程造价呈现动态性，是由工程成本及费用、利润和税金组成。工程从策划到前期研究-决策-设计-竣工交付使用都要经历一个漫长的过程，这期间工程价格会伴随着工程的实施不断发展变化，只有待工程竣工验收，工程决算后才能最终确定工程造价。工程造价控制就是通过有效控制，提高经济效益，有效控制工程总造价。科学有效地进行控制估算、概算、预算，对于提高设计质量，有效降低工程成本，意义十分重大，可以说控制造价的关键在设计阶段。因此，必须要高度重视工程设计阶段的造价控制，达到工程总造价的有效控制。
1 加强设计阶段工程造价控制的重要意义
设计阶段是造价控制的关键，关乎工程总造价的有效控制与投资目标的实现，加强设计阶段工程造价控制对确保投资目标的实现，发挥投资的最大效益具有十分重大的现实意义。
（1）加强设计阶段工程造价控制有利于节约项目总投资。造价控制是对项目建设全过程进行控制的一项系统工程，具有明显的动态性和伴随性。设计阶段是将项目由想像变为图纸，使项目建设逐渐明朗的过程。工程设计是对建设项目进行全面规划和研究，提出具体的建设施工方案，并使施工成为可能的一系列过程。加强设计阶段的工程造价控制，可以有效对工程总造价的控制起到提纲挈领的作用，通过对各类设计方案的综合比对，反复修订设计方案，进而达到控制造价、节约建设投资成本的目的。
（2）加强设计阶段工程造价控制有利于对工程的前端控制。设计阶段是项目即将实施而未实施的阶段，为了避免施工阶段不必要的修改，减少设计洽商造成的工程造价的增加，应把设计做细、做深入。因为，设计的每一笔每一线都是需要投资来实现，所以在没有开工之前，把好设计关尤为重要，一旦设计阶段造价失控，就必将给施工阶段的造价控制带来很大的负面影响。设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的，设计阶段的造价控制对提高设计质量，促进施工质量的提高，质优高效地把工程建设好，降低工程成本也是大有益处的。
（3）加强工程设计阶段的造价控制有利于变被动控制为主动控制。以往的工程审价仅仅是核定最终的工程价款，通常被认为是静态的、事后的、被动的造价控制，而相比之下全过程造价控制的特点是动态的、事先的、主动的造价控制。工程造价的监控由滞后性向超前性的发展，更能适应市场经济的变化和需求。工程造价控制重心的前移，使设计阶段的重要性更加明显。要有效地控制建设工程造价，就要坚决地把控制重点转到设计阶段，做到未雨绸缪。任何工程建设都有相应的投资计划，投资计划的多少主要是依据可行性研究或初步设计来编制的，在保证工艺要求、设计条件和相关标准的前提下，投入资金越少，建设工期越短，投资效益就越显著。
2 设计阶段常见工程造价失控原因探析
尽管现在工程项目建设越来越重视设计阶段的造价控制，但仍然存在造价失控的现象，其原因主要有以下几个方面。
（1）设计不周全造成的工程造价失控。工程设计是一项系统工程，往往涉及方方面面。而有的工程在设计阶段的前期可行性研究不够深入，没有做好建设项目前期工作就盲目上马，使实施的某些技术方案缺乏科学论证，设计变更多，漏项严重，使项目在开工前工程造价控制就失控。有的建设项目投资估算和概算失准、丢失、漏项，忽略动态因素，如价格风险等，造成建设项目造价超支严重。
（2）技术设计不科学造成的工程造价失控。对于技术设计我国现阶段缺乏相应的法律监管制度及相关的职能监督部门，造成设计过程中的投资浪费，使设计人员只负责技术责任，不负经济责任。有的设计机构为了获得较高的设计费用，盲目按照建设单位、业主的要求任意扩大建设规模，增加设计变更及建设内容，使设计概算严重超过了投资限额。有的工艺设计延用旧的工艺，新材料、新工艺、新设备没有新突破，造成改造维修费用增大。
（3）缺乏有效的设计监督与风险控制。工程设计在工程建设中地位特殊、作用重要，对设计进行科学有效的监督是必要的，也是必须的。设计监理思想提起的时间由来已久，但在实际操作中设计监理还没有完全推开，真正更能按照监理规范进行设计施工十分稀少，这在一定程度上增加了设计的风险。理论上讲设计单位应对工程事故负有不可推卸的责任，但在实际的案例中，过错的设计方充其量不过是退还部分设计费而已，缺乏刚性的约束、监督与风险控制机制，大大增加了因设计而带来的风险。
3 设计阶段工程造价控制对策探讨
设计阶段工程造价控制是一项系统工程，必须要充分调动参与各方的积极性，“多管齐下”，科学、高效地搞好设计阶段的工程造价控制，确保工程目标的顺利实现。
（1）工程设计阶段全面引入招投标机制。设计中引进竞争机制，开展设计方案优化竞争，以技术先进、造型新颖、安全适用、经济合理、节约投资作为衡量设计方案的基本标准。招投标范围不但包括技术内容，还包括成本内容，综合评判出最为经济的方案和最为经济的结构。要积极引导设计单位主动运用价值工程降低工程造价，设计上即追求新的、更为合理的方案，同时力求在技术先进条件下的经济合理，专业设计人员要强化控制工程造价意识，引入竞争机制，增强危机感和紧迫感，在设计中充分考虑工程运行、維修、管理等过程中的费用，降低工程全寿命费用。
（2）建立标准化设计制度。标准设计也称通用设计，是经国家及地方批准的建筑、结构和构件等整套标准技术文件图纸，来源于工程建设的实践经验和研究成果。采用标准设计：①可以节约时间，加快工程建设进度；②提高设计质量，避免了设计中常有的碰、错、漏、补等现象，减少设计变更；③可以促进构件制作和建筑施工的机械化、专业化，节约建筑材料。从而有效的缩短工期，最大限度的降低工程造价。
（3）全面推行设计监理制度。业主将委托监理单位实行设计监理是对工程造价进行有效控制的重要手段之一。通过设计监理可打破设计单位自己控制自己的单一局面。工程项目设计阶段监理控制的重点是质量控制和投资控制。与此同时，应推行设计索赔制度，保障设计质量和经济性。根据业主的建设意图，编制有关文件。协助业主组织设计招标优选设计单位和设计方案；审查设计各阶段的设计文件；在设计活动中对设计技术质量、进度、投资进行控制；监督设计方案设计合同的执行；协调业主和工程建设相关各方的关系。
参考文献
[1]中国建设工程造价管理协会.建设项目全过程造价咨询规程[S].中国计划出版社，2009.