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<正>实践中,执法人员常困惑于混在一起的多个环境违法行为的依法合规处理。例如在某个全国性环境保护实务微信群中,就有人提问:某县存在一个110kv变电站,未办理环评,也未进行报备,已建成运行多年,该如何处罚?某项目2019年11月建成,2020年1月开始生产,有环评批复但未验收,该如何处罚?造成生态环境执法人员困惑的原因就在于数个环境违法行为混在一起,难以明晰其前后主次轻重,也无法找