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知识经济的时代，人力资源是社会发展的主要战略资源，人力资本存量的多寡，决定一个民族、国家的发展。我国人力资源量多质差，总体水平低下，难以适应社会经济发展需要。二十一世纪前20年是我国社会发展的关键期，人力资源开发充满机遇和挑战，在此情况下，实现人力资源开发就必须转变观念，深化体制改革，优化人力资源配置结构，加强人才和劳动力市场建设，建立多层次、立体化、开放性的人力资源开发体系。