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高质量的公共政策可以促使人们积极行动，参与合作，它可以很好地实现有限资源的适当配置，实现配置效率，从而实现社会的有效发展。在计划经济体制向市场经济体制转轨时期，在社会主义和市场经济之间形成了相互渗透和相互制约的复杂关系，人们更需要社会公正，本文提出了构建公正的公共政策平等、宽容、自由和秩序的基本理念。并对提出了在制定公共政策过程中实现公正应遵循的原则。