高速公路养护管理现状及发展方向

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  摘要:随着国民经济的快速增长,我国交通基础设施建设取得了长足的进步。特别是金融危机爆发之后,为了刺激内部经济,政府加大了基础设施建设投入,为我国高速公路的快速发展奠定了关键的基石。伴随高速公路通车里程的不断增加,交通流量不断加大,高速公路养护愈发显得重要。 
  关键词:高速公路;养护管理;现状;发展方向
  中图分类号:X734文献标识码: A
  引言
  高速公路养护管理是高速公路建设的延续和发展, 对高速公路使用功能的发挥起着重要的保障作用。随着国家公路网结构的日趋完善, 养护管理在整个高速公路系统中的主导地位将逐渐建立起来, 我们必须从可持续发展战略的高度, 研究高速公路养护管理对策, 深化改革现行高速公路养护体制与运行机制, 建立适合我国高速公路养护事业的新办法。 
  一、高速公路的养护特点 
  1、高速公路行车速度快,给养护作业造成很大的危险性,尤其是冬季养护作业,更是危险重重。且养护作业项目较多,除保证道路、桥梁、涵洞完好无损,还要确保沿线封闭隔离设施、通信光缆、绿化带及收费广场等完好无损,确保行车安全。 
  2、养护工作的经常性、及时性。由于高速公路既是国家基础设施,又具有收费的特性。因此,必须经常保持其完好状态。对损坏的设施要及时进行修复,确保过往车辆“安全、畅通”,以提高其投资效益和社会效益。养护管理工作的丝毫疏忽,不仅会对高速公路造成危害,也给高速行驶的车辆构成严重安全威胁,从而造成恶劣的社会影响。 
  3、高速公路养护成本高、工序繁杂。高速公路养护作业标准较高,机械设备使用也较多,又没有养护辅道,路基普遍较高,上下路极不方便,尤其是桥(涵)下养护作业,各种养护工具、材料都从桥(涵)上面往下吊放,完工后再吊上来,还要摆放安全标示牌,给养护作业带来诸多不便,从而大大增加了养护成本。 
  二、高速公路养护管理的重要性 
  1、作为高速公路养护基层单位,应及时了解和掌握所管养路段的运营状况,结合实际情况及时安排养护作业,始终保持高速公路“畅、洁、舒、安、美”的良好行车环境。 
  2、及时处治随时出现的各种病害,发现问题及时上报上级主管部门或进行妥善处理,从而预防病害进一步扩大,尽可能延长高速公路使用寿命,延长大中修养护周期,降低养护维修费用。 
  3、尽量减少或杜绝由于养护作业不及时给过往车辆带来的意外损害,尤其是车祸现场的清理、路面破损、桥梁伸缩缝破损、雪后路面结冰等病害要及时处治,并设置明显的标志,确保过往车辆安全通行。 
  三、目前我国高速公路养护管理现状 
  由于我国高速公路的建设发展非常迅猛,伴随着高科技的不断介入,传统的经验型养护管理模式已不能完全适应高速公路发展要求,目前暴露出的问题集中反映在以下几个方面:
  1、我国高速公路“重建轻养”严重,养护机制落后 
  对养护管理强制性要求缺乏有效的法律约束,没有引起足够的认识;养护资金投放不足,对养护重视不够。 
  2、我国高速公路养护管理体制不健全 
  目前我国高速公路的养护管理与一般公路的养护管理大同小异,仍采用事业型的管理体制的较多,不能反映高速公路社会化大生产的商品属性要求;养护经费来源传统单一,不能适应高速公路管理企业正常运营需求,严重影响了养护技术水平的提高与管理机制的创新。 
  3、高速公路养护工程从业人员的素质不高 
  在高速公路养护管理工作中,相关的工作人员总体素质比较薄弱,不利于高速公路养护工作的顺利进行。目前,由于我国高速公路仍然处于发展的时期,尽管将一些专业技术人员以及高素质的管理人员投入到高速公路的建设中,但还远远不能适应高速公路快速发展的需要。在高速公路养护工作中,专业养护工作人员不足不利于高速公路养护工作的顺利进行, 造成高速公路养护技术比较落后,这不仅制约了高速公路的發展,还影响了高速公路交通的安全、快捷、经济性等问题,使高速公路养护管理受到很大的阻碍。  
  四、高速公路养护管理发展方向 
  按照系统理论观点,公路养护管理是公路建设的延续和发展,对公路使用功能的发挥起着重要的保障作用。随着国家公路网结构的日趋完善,养护管理在整个公路系统中的主导地位将逐渐建立起来。新形势下,对我国高等级公路养护提出了更高的要求,对目前已存在的问题,我们必须高度重视。 
  1、养护管理法规体系建设对策 
  由于高等级公路的养护管理对国民经济发展,公众安全具有重大影响。政府必须加大立法与执法力度,对养护管理行为进行约束与规范,充分体现养护管理的强制性要求。 
  1.1按照《公路法》的条款内容,加快制订相关配套法规,完善法规的细则说明。借鉴国外发达国家对高等级公路特许经营立法的成功经验。制订适合中国特色的高等级公路养护管理条例,使高等级公路公 益性属性得到充分保障。 
  1.2 加强政府对公路行业的监管力度。明确经营性公司只有在依法履行了养护、维修义务和责任的前 提下,才具有合法的收费、经营权力。养护的强制性通过地方交通主管部门来实施或委托实施。中央政府要尽快组织制定相应的运营高等级公路的养护技术标准、操作规程和规范。养护作业实行社会监理、政府监督。 
  1.3 对新建高等级公路的设计与施工,明确规定有关养护管理方面的要求。强制设计中的养护管理技术储备,制定相应的公路养护方案,强调公路施工缺陷维修期施工单位养护的责任与义务,采用法律与经济手段进行约束。 
  2、养护管理技术发展 
  先进适用的养护技术。保证了高等级公路的正常使用,规范、科学、高效的管理使高等级公路的服务水平不断提高。面向二十一世纪的高等级公路养护管理,必须具备强大的技术支撑。 
  2.1利用交通地理信息系统(GIST)促进公路养护管理现代化。由于交通地理信息系统可以将空间信息数字化。并使这些信息可视化,通过功能强大的软件,使公路沿线三维空间分析直观简明,数据管理便捷高效。为公路养护和运营提供大量、及时、准确的数据信息,为公路交通的发展、科学管理和决策提供依据。 
  2.2 利用高科技检测技术促进工程质量监测和公路养护智能化,通过利用高精度传感器、雷达技术、RS技术等高科技手段,实现人工检测向自动化检测发展。由破损类检测向无损检测技术发展,使公路质量的检测、评估和病害分析更加快捷,使公路养护更加合理经济。 
  2.3 推广使用国外高等级公路养护适用新技术、新材料、新工艺,提高路面耐久性,延长公路使用寿命。 
  目前,我国高等级公路建设中普遍采用的改性沥青技术、SMA路面技术、土工合成材料、乳化沥青、稀浆封层等都是发达国家在公路养护过程中发展起来的。它们的推广与使用改善了公路桥梁等建筑的稳定性和耐久性,达到了节约能源、降低成本,实现公路交通可持续发展的目标。 
  结束语
  如何搞好高速公路的养护管理,是摆在公路管理部门及经营企业面前一项长期而艰巨的任务。正确树立“公路建设是发展,公路养护也是发展,而且是更为重要的发展”的观点,是从事公路养护管理工作的根本出发点。在新形势下,对我国高等级公路养护提出了更高的要求,针对目前的现状,必须高度重视,站在战略发展的高度,集中精力,重点研究解决。 
  参考文献
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