2013年5月27日，江津区吴滩镇新明场赶集日。
　　天刚露白，周承华就跑去地里，砍了一背篼莴笋。
　　半小时后，他出现在集市口，伸长脖子张望着。
　　远远地，何文全的身影出现了。
　　“文全，我等你好久了。”周承华迎上去。
　　这两年，时运不济，老母亲体弱多病，妻子又患上精神病——周承华欠下不少债务。
　　金子村召开低保评议会时，何文全提出：“周承华一家，生活很困难，符合享受低保的条件，但没有申请低保。”
　　“如果不是你提议，我家哪能享受低保喲，这点莴笋，你一定要收下。”周承华哽着声音说。
　　“我是党员监督员，这是我的职责噻。”何文全连摆手。
　　以前，吴滩镇的无职党员可没这么热心。
　　无职党员 无所作为
　　2012年1月4日，邢家村“院坝会”。
　　“关于修邢现路的事就说到这儿，大家有意见没得？”吴滩镇党委副书记刘胜问。
　　“你们都商量好了，我们还说啥子。”
　　“上级要拨款，凭啥子喊我们出钱？”
　　“要往我家地里过，赔不赔青苗费？”
　　几个党员站起身，开始“发炮”。
　　党员一牵头，群众更是坐不住了。
　　“对头，要赔青苗费。”
　　“我反正不想出钱。”
　　…………
　　这一下，修路的事就搁了下来。
　　“有些无职党员不仅没发挥模范带头作用，反而带头闹事，只为自己利益着想，不考虑村里镇里的发展大局。”刘胜说。
　　2012年1月10日，刘胜到宝塔社区调研。
　　路面坑洼湿滑，一不留神，他摔了一跤。
　　“小心点哟！”路边门楼闪出一位老人，“这条路没得排水沟，长期湿垮垮的，摔过好多人了。”
　　老人叫刘荣华，是社区无职党员。
　　“我一直想为社区做点事，可惜说不上话。拿这条路来说，我本想把居民组织起来修个排水沟，可大家说我多管闲事。”刘荣华叹气。
　　“有些无职党员很热心，想为大家做事，可不知道怎么发挥作用。”刘胜说。
　　回到镇里，刘胜找到镇党委书记曹炜。
　　“吴滩镇有党员1088人，其中无职党员1038人，占了绝大多数，但发挥作用很不明显。有的对村里镇里事务漠不关心，有的想干事又找不到平台。”刘胜说。
　　“是啊，我们得想个法子，让无职党员有位有为。”曹炜说。
　　设岗定责 亮明身份
　　2012年3月某天，吴滩镇镇政府会议室。
　　“怎样让无职党员有位有为呢？”曹炜抛出问题。
　　“‘党员脸上没写字，空有身份顶屁事’，要让无职党员发挥作用，得给他们定个岗位。”
　　“对头，定了岗位，无职党员才会有责任感。”
　　“嗯，可设岗定责定什么责呢？”曹炜又引导。
　　“有群众抱怨，基层落实惠民政策不透明，可让无职党员来当监督员，参与评议。”
　　“村、社区进行重大事项决策时，可邀请无职党员来当议事员，参与评议决策。”
　　“可让无职党员来当信息员，收集群众意见，为村里镇里的发展建言献策。”
　　“嗯，这样变无职为有位，变空对空为实打实，既给无职党员的教育管理提供了抓手，又给无职党员发挥作用提供了舞台，试一试。”曹炜一锤定音。
　　很快，无职党员“一亮三评”管理机制出笼。
　　“一亮”就是为无职党员设置议事员、监督员、信息员三个岗位，镇里统一制作公示牌，将党员姓名、岗位、承诺等印在上面，挂在党员居住地显眼位置。
　　“三评”就是无职党员根据岗位职责，对惠民政策对象户进行民主评议，对村（社区）重大事项进行民主评议，对镇党委及村“两委”班子成员履职情况进行民主评议。
　　机制一出台，不少无职党员抢着报名。
　　“叮——”宝塔社区党支部书记傅光碧的电话响起。
　　“你好，找哪位？”
　　“傅书记啊，我是刘荣华，听说镇里在搞‘一亮三评’啊？”
　　“对头。”
　　“我在成都，想当议事员，给我留个名额哟！”
　　刘荣华立马买票，连夜赶回江津。
　　“积极为社区发展建言献策，及时向社区反映居民诉求，帮助社区协调矛盾纠纷。”议事员刘荣华作出承诺。
　　开展评议 发挥作用
　　“去年干旱，我们村饮用水源几乎枯竭，为防患于未然，我们想建个水厂，现在请大家商议，建不建，怎么建？”
　　2012年11月5日，邢家村村委会办公室，村党委书记张仕勇发言。
　　话音刚落，一位群众代表就开了口：“事是好事，但占地怎么解决？”
　　办公室一下沉默下来。
　　党员监督员张德全首先站了起来：“吃水是大家的事，大家都该支持，水厂也会占我的地，我不要补偿。”
　　党员议事员徐富全跟着站了起来：“我也不要补偿。”
　　党员信息员宋清明，也站起来毛遂自荐：“我不要补偿，我搞过水管安装，可以参与挖沟、安装和回填，保证安装质量，保证回填复位，减少矛盾纠纷。”
　　无职党员一带头，群众代表跟着表了态：“我们也不要补偿。”
　　修建水厂的事，就这样达成共识。
　　此时，金子村村委会办公室，进行着另一场评议。
　　“达华，你说马光武不能享受独生子女奖励政策，为什么？”村党委书记吴秀英问。
　　“对啊，马光武家不是只有一个小孩吗？”其他党员跟着问。
　　“他老婆苗贵容，以前在贵州结过婚，生过一个孩子。这是我从群众中了解到的。”议事员王达华说，“按政策，再婚夫妻的子女应合并计算，他家相当于有两个子女，所以不能享受奖励。” 　　“你去调查一下，如果情况属实，就取消马家的奖扶资格。”吴秀英对计生专干张莉说。
　　2012年11月，吴滩小学一名学生骑车回家，掉下断头路受伤。
　　“得赶快把这条路修通了。”党员监督员杨彬赶紧向村里反映。
　　“我们也想修，可村民不愿让出土地。”
　　“我出面帮你们协调。”
　　杨彬在郎家村颇有名望，他一出面，27户村民就让出了土地。
　　“过去，无职党员不便理事，现在有了议事员、监督员、信息员这个身份，为民办事便理所应当了。”杨彬说。
　　因为有位，无职党员就这样有为起来。
　　建立机制 强化考核
　　2012年7月5日，金子村村委会办公室。
　　“‘一亮三评’活动推开没有？”下村调研的镇党委组织委员张松问。
　　“推开了，可……有点小问题。”吴秀英欲言又止。
　　“说嘛，啥子问题？”
　　“有些党员申请当监督员、议事员、信息员，是觉得有面子，申请后，对工作不负责任。”
　　张松翻开通讯录，随意拨出一个电话。
　　“你是王邦清嗎？”
　　“嗯，啥子事？”
　　“你是议事员，可你没参加过评议活动哟。”
　　“没空管闲事。”“砰”地一声，电话挂了。
　　其他村，开展情况也是如此。
　　张松立马赶回镇里，向领导汇报。
　　“召开会议后，我们决定建立‘三大员’公开述职、民主测评、表彰激励等机制，对履职好的党员进行表彰奖励，对履职差的党员进行处罚教育。”曹炜说。
　　2012年12月3日，金子村村委会办公室。
　　“一会，各位党员要上台述职，请大家打分。下面请王邦清述职。”吴秀英扯开嗓门。
　　王邦清扭捏着走上台，红着一张脸说：“我当选议事员后，什么事都没做，辜负了大家的信任，我保证，以后一定好好干。”
　　2013年6月25日，金子村村委会办公室。
　　“七一要到了，镇里要表彰优秀‘三大员’，我们村有两个名额。大家议一议，看谁合适。”吴秀英说。
　　“王邦清不错，他为村里做了不少事。”
　　“周婆婆生病住院，不晓得啷个报销，他主动去讲解。”
　　“他还为村的发展提了十几条好建议。”
　　最终，王邦清满票当选。
　　“在民主测评、奖惩考核机制推动下，大家都憋着劲抢事干。”王邦清说。