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本文基于交易成本经济学对用能企业的节能服务外包决策进行研究,认为只有当用能企业预期节能服务外包后生产成本的降低大于由此而带来的交易成本时,才会选择外包这种方式。用能企业的节能服务外包决策受资产专用性、不确定性、交易频率、机会主义、业务复杂性和市场竞争性等六个因素的影响。通过对在单一外包商策略和多个外包商策略下用能企业所面临的交易成本的分析,本文提出了这两种策略的适用条件,并指出用能企业对外包商数量的选择取决于外包商的反应和双方博弈的结果。为了促进我国节能服务产业的发展,我国政府应该采取措施降低节能服务外包的交易成本。