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2009年,荆门市物价部门监测的381种重要商品和服务价格与上年相比,粮食、蔬菜等123种商品价格上涨,占32.28%;食用油、猪肉等206种商品价格下降,占54.07%;价格基本稳定的有52种,占13.65%。统计资料显示,2009年荆门市的居民消费价格总水平(CPI)比2008年涨0.1%,是全省率先走出负增长的6个市州之一,降幅分别高于全国0.8个和全省0.5个百分点。
一、价格负增长的原因分析
(一)消费需求不足,商品价格走低
受国际金融危机、全球经济增速放缓、需求明显下降等因素的影响,世界经济形势急剧变化,美国、欧盟、日本等发达国家或地区经济形势不容乐观,需求明显下降,市场低迷疲软,进出口贸易困难,经济下行,部分商品供大于求,价格处于下行走势,多数商品价格下降。因此,国际大宗商品价格暴跌与国内需求减弱是PPI跳水和CPI负增长的直接原因。
(二)食品价格下降,CPI出现负增长
2008年上半年,受国际市场原油、粮食等价格上涨的影响,国内以粮食为原料的食用油、肉禽蛋等主要食品价格大幅上涨,使得食品价格一直处在高位运行。下半年,受国际金融危机的影响,食品价格涨幅趋缓。2009年以来食品类价格开始下降,特别是食用植物油和猪肉价格下降幅度大,分别下降25.76%和24.93%,成为拉动CPI下降的主要因素。
(三)PPI和MPI下滑,传导CPI下降
2008年同期价格偏高,2009年PPI和原材料、燃料、动力购进价格(MPI)大幅下滑,分别下降7.5%和4.3%,是传导和影响CPI下降的重要因素。2008年受冰雪灾害和国际大宗商品价格走高等因素影响,部分商品价格大幅上涨, CPI比上年涨5.8%,使得2008年同期价格偏高,而2009年价格走势总体较为平稳并低位运行,受PPI和MPI大幅下滑传导和负翘尾因素的影响,价格出现负增长。
二、2010年价格预测判断
2010年我市物价将重回上升轨道,但CPI走势具有很多不确定的因素,初步预计涨幅在3%左右,通胀预期将维持温和状态。2010年,物价部门监测的381种重要商品和服务价格中,预计多数价格将保持基本稳定或上升态势。现将主要几类商品价格预测如下:
农产品和粮油价格:中央将稳定增加农业补贴,已于去年提高了小麦最低收购价,2010年还将提高籼稻最低收购价格,预计还会对油菜籽进行托市收购,国储计划逐步完成,农产品市场价格将保持稳中趋升。预测农产品收购价格和粮油零售价格总体稳定,部分品种价格将有所上涨,如小麦、籼稻、油菜籽等价格仍有上升的空间。
生猪和猪肉价格:在国家扶持生猪生产各项政策推动和养殖效益拉动下,规模养殖发展迅速,生猪生产得到全面恢复,随着国家对生猪进行收储和稳定生猪生产措施的实施,预计生猪和猪肉价格将保持稳定或有所上涨。
生产资料价格:2009年化肥价格全面下降,但年底尿素价格已有所上涨,预计2010年化肥等农业生产资料价格将呈稳中趋升的走势。工业生产资料价格中,石油和成品油价格将保持震荡上行,有色金属和化工产品价格随着石油价格的变化而有所回升。伴随国家4万亿投资拉动消费等政策的持续实施,新项目开工建设增加,原来的建设项目恢复正常,水泥用量将有所增加,预测水泥价格保持稳定,有小幅上涨的趋势。同时,明年钢材价格将有所波动,价格仍有一定上升空间。
其他价格:2010年根据国家政策疏导水、电、油、气、运等价格矛盾,也将拉动CPI上升;“国十一条”对房地产平稳健康发展和价格基本稳定将产生积极的作用,但房地产价格整体上行的格局不会改变。
三、调控价格的措施及建议
(一)强化市场物价监管,保持市场价格稳定
要不断完善重要商品储备和价格调节基金制度,增强政府价格调控的经济实力和手段;要采取提醒、告诫、警示等手段,引导经营者合理、合法地行使自主定价权;要开展与群众生活密切相关的重要商品和服务价格监督检查,依法查处哄抬价格、价格垄断、价格欺诈等违法行为,维护正常的市场价格秩序;出台价格调整方案时,要统筹兼顾、周密安排,保障低收入群体基本生活水平不因价格上涨而降低。
(二)加强价格预警预测,防止价格异常波动
试点建立覆盖生产、流通、消费等各个环节的实时价格应急监测体系,建立重要商品和服务价格“周动态、旬简析、月分析、季报告”等一系列的价格形势分析报告制度,加强对经济形势和价格走势的前瞻性分析,及时发现、妥善处置可能造成市场价格异常波动的苗头性问题,加强信息发布,引导社会预期,加强调运和供给,防止出现敏感时期、重点地区、重要品种的结构性短缺,确保市场供应和价格基本稳定。
(三)继续加大粮食生产,落实强农惠农政策
粮食价格在CPI统计中所占权重较大,粮食价格上涨必将对价格总水平产生较大拉动作用。当前全球和我国经济正处在恢复向好的关键时期,抓好粮食生产,认真落实粮食最低收购价政策,对国民经济的发展和中国社会稳定意义重大。同时,要关注放开后的化肥市场价格,充分发挥市场配置资源的作用,正确引导市场化肥价格形成,保护农民利益。
(四)加大“菜篮子”生产,保持价格基本平稳
要积极扶持蔬菜温棚建设,建立能够保证市场需要的近郊和远郊蔬菜生产基地,使蔬菜生产能够梯次供应市场,同时要继续开通农产品运输“绿色通道”,鼓励农民、商贩和超市将本地蔬菜从蔬菜基地直接运往市场销售,减少中间环节,降低菜价。要更加注重生猪生产和供应。保持市场蔬菜价格、猪肉价格和生猪收购价的基本平稳。
(五)关注房地产价格,引导房地产健康发展
今年初,国务院办公厅发出关于促进房地产市场平稳健康发展的通知。作为物价部门要配合相关部门加强房地产市场价格监测,密切关注房地产价格走势。同时,要从严审核、制定经济适用住房价格和廉租住房租金标准,进一步建立规范的基准地价确定、更新、公布制度和协议出让最低价制度,保障土地供应,引导房地产市场平稳健康的发展。
(作者单位:湖北荆门市物价局)
一、价格负增长的原因分析
(一)消费需求不足,商品价格走低
受国际金融危机、全球经济增速放缓、需求明显下降等因素的影响,世界经济形势急剧变化,美国、欧盟、日本等发达国家或地区经济形势不容乐观,需求明显下降,市场低迷疲软,进出口贸易困难,经济下行,部分商品供大于求,价格处于下行走势,多数商品价格下降。因此,国际大宗商品价格暴跌与国内需求减弱是PPI跳水和CPI负增长的直接原因。
(二)食品价格下降,CPI出现负增长
2008年上半年,受国际市场原油、粮食等价格上涨的影响,国内以粮食为原料的食用油、肉禽蛋等主要食品价格大幅上涨,使得食品价格一直处在高位运行。下半年,受国际金融危机的影响,食品价格涨幅趋缓。2009年以来食品类价格开始下降,特别是食用植物油和猪肉价格下降幅度大,分别下降25.76%和24.93%,成为拉动CPI下降的主要因素。
(三)PPI和MPI下滑,传导CPI下降
2008年同期价格偏高,2009年PPI和原材料、燃料、动力购进价格(MPI)大幅下滑,分别下降7.5%和4.3%,是传导和影响CPI下降的重要因素。2008年受冰雪灾害和国际大宗商品价格走高等因素影响,部分商品价格大幅上涨, CPI比上年涨5.8%,使得2008年同期价格偏高,而2009年价格走势总体较为平稳并低位运行,受PPI和MPI大幅下滑传导和负翘尾因素的影响,价格出现负增长。
二、2010年价格预测判断
2010年我市物价将重回上升轨道,但CPI走势具有很多不确定的因素,初步预计涨幅在3%左右,通胀预期将维持温和状态。2010年,物价部门监测的381种重要商品和服务价格中,预计多数价格将保持基本稳定或上升态势。现将主要几类商品价格预测如下:
农产品和粮油价格:中央将稳定增加农业补贴,已于去年提高了小麦最低收购价,2010年还将提高籼稻最低收购价格,预计还会对油菜籽进行托市收购,国储计划逐步完成,农产品市场价格将保持稳中趋升。预测农产品收购价格和粮油零售价格总体稳定,部分品种价格将有所上涨,如小麦、籼稻、油菜籽等价格仍有上升的空间。
生猪和猪肉价格:在国家扶持生猪生产各项政策推动和养殖效益拉动下,规模养殖发展迅速,生猪生产得到全面恢复,随着国家对生猪进行收储和稳定生猪生产措施的实施,预计生猪和猪肉价格将保持稳定或有所上涨。
生产资料价格:2009年化肥价格全面下降,但年底尿素价格已有所上涨,预计2010年化肥等农业生产资料价格将呈稳中趋升的走势。工业生产资料价格中,石油和成品油价格将保持震荡上行,有色金属和化工产品价格随着石油价格的变化而有所回升。伴随国家4万亿投资拉动消费等政策的持续实施,新项目开工建设增加,原来的建设项目恢复正常,水泥用量将有所增加,预测水泥价格保持稳定,有小幅上涨的趋势。同时,明年钢材价格将有所波动,价格仍有一定上升空间。
其他价格:2010年根据国家政策疏导水、电、油、气、运等价格矛盾,也将拉动CPI上升;“国十一条”对房地产平稳健康发展和价格基本稳定将产生积极的作用,但房地产价格整体上行的格局不会改变。
三、调控价格的措施及建议
(一)强化市场物价监管,保持市场价格稳定
要不断完善重要商品储备和价格调节基金制度,增强政府价格调控的经济实力和手段;要采取提醒、告诫、警示等手段,引导经营者合理、合法地行使自主定价权;要开展与群众生活密切相关的重要商品和服务价格监督检查,依法查处哄抬价格、价格垄断、价格欺诈等违法行为,维护正常的市场价格秩序;出台价格调整方案时,要统筹兼顾、周密安排,保障低收入群体基本生活水平不因价格上涨而降低。
(二)加强价格预警预测,防止价格异常波动
试点建立覆盖生产、流通、消费等各个环节的实时价格应急监测体系,建立重要商品和服务价格“周动态、旬简析、月分析、季报告”等一系列的价格形势分析报告制度,加强对经济形势和价格走势的前瞻性分析,及时发现、妥善处置可能造成市场价格异常波动的苗头性问题,加强信息发布,引导社会预期,加强调运和供给,防止出现敏感时期、重点地区、重要品种的结构性短缺,确保市场供应和价格基本稳定。
(三)继续加大粮食生产,落实强农惠农政策
粮食价格在CPI统计中所占权重较大,粮食价格上涨必将对价格总水平产生较大拉动作用。当前全球和我国经济正处在恢复向好的关键时期,抓好粮食生产,认真落实粮食最低收购价政策,对国民经济的发展和中国社会稳定意义重大。同时,要关注放开后的化肥市场价格,充分发挥市场配置资源的作用,正确引导市场化肥价格形成,保护农民利益。
(四)加大“菜篮子”生产,保持价格基本平稳
要积极扶持蔬菜温棚建设,建立能够保证市场需要的近郊和远郊蔬菜生产基地,使蔬菜生产能够梯次供应市场,同时要继续开通农产品运输“绿色通道”,鼓励农民、商贩和超市将本地蔬菜从蔬菜基地直接运往市场销售,减少中间环节,降低菜价。要更加注重生猪生产和供应。保持市场蔬菜价格、猪肉价格和生猪收购价的基本平稳。
(五)关注房地产价格,引导房地产健康发展
今年初,国务院办公厅发出关于促进房地产市场平稳健康发展的通知。作为物价部门要配合相关部门加强房地产市场价格监测,密切关注房地产价格走势。同时,要从严审核、制定经济适用住房价格和廉租住房租金标准,进一步建立规范的基准地价确定、更新、公布制度和协议出让最低价制度,保障土地供应,引导房地产市场平稳健康的发展。
(作者单位:湖北荆门市物价局)