近年来,中央建筑施工企业认真贯彻落实国家有关安全生产、质量管理的方针政策和法律法规,全面落实各层级的安全质量管理责任,加强全员、全过程、全方位的安全质量管理,落实源头治本措施,努力推进安全生产和工程质量标准化建设,企业安全生产、工程质量管理体系不断完善。在中央建筑施工企业整体经营业绩连创历史新高,市场竞争能力不断增强的同时,安全生产管理和质量管理水平也得到了较大提升,安全生产形势保持了总体稳定,为国家建设了一大批优质工程项目,对促进国家经济发展起到了很大的推动作用。
　　在肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到,中央建筑施工企业安全生产形势依然严峻。据初步统计,截止目前,今年中央企业共发生19起较大以上生产安全事故,死亡112人,其中,建筑施工事故11起,死亡70人,事故起数、死亡人数分别占总数的58%、62.5%,生产安全事故多发的局面依然未得到遏制。近年来,在我国建筑施工领域发生过多起重大质量事故,造成重大财产损失和人员伤亡,社会影响极为恶劣。这些重大质量事故反映出的问题,在中央建筑施工企业也不同程度的存在。
　　当前,中央企业安全生产、质量管理工作存在的突出问题主要表现在以下四个方面:
　　(一)责任落实不到位。随着企业规模逐年扩大,工程项目增多,部分企业安全生产、工程质量工作不适应形势发展要求的问题也逐步显现,特别是在责任的落实上至今仍然存在一些死角。一些企业负责人安全生产意识淡薄,工作不深入,一定程度上存在坐而论道、抓而不实的倾向,部分基层单位责任落实流于形式,存在“挂在墙上,写在纸上,讲在口头上,没有切切实实落实到人头上”的现象。这种倾向如不能及时纠正,迟早会发生重大事故,对此中央企业一定要予以高度重视。
　　(二)保证体系不健全。一些企业安全生产、工程质量管理队伍建设严重滞后,机构设置、人员配备、履职能力等方面存在不小的差距,安全风险辨识能力不强,工程质量把关不严,工程建设的安全和质量得不到有效保证。
　　(三)项目管理不规范。个别企业违反国家有关规定,存在“违法分包、层层转包、以包代管”的问题。部分项目违反建设施工程序,随意压缩工期,造成项目管理混乱,隐患得不到及时治理,工程质量得不到保障,安全生产和工程质量受到严重影响。
　　(四)基础管理不扎实。一些企业安全生产管理的基础工作比较薄弱,安全教育培训不到位,违章操作、违章指挥、违反劳动纪律的“三违”现象时有发生;施工现场安全生产投入不足,建设项目安全设施“三同时”规定落实不到位,技术保障能力比较薄弱。一些企业质量管理工作还存在着标准水平偏低,执行规定不力,力量投入不足,过程控制不严等问题。
　　以上这些突出问题的存在原因,既有外部客观因素,也有内部主观因素,从内部讲主要是在企业管理中仍然存在着各种各样的“短板”和“盲点”,说明中央建筑施工企业的安全生产和工程质量管理基础仍不够牢固,对此我们必须保持清醒头脑。
　　(摘自国资委副主任黄淑和在中央企业贯彻落实国务院领导同志“三个高度重视”要求视频会议上的讲话)
　　编辑|郭大鹏 guodapeng@semg.com.cn