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摘要：首先提出我国高等职业教育正迎来市场化冲击的论断，具体包括：我国高等职业教育是高等教育与市场接轨的产物；高等职业教育本身的发展要求其走向市场；市场的力量深刻地影响着高等职业教育的发展。在此基础上推断出高职院校的管理将出现企业化倾向的结论。提出了高职院校主动迎合管理企业化的具体对策是：树立顾客导向是管理企业化的逻辑起点、科学定位是关键要素、推行弹性的组织结构、专业和课程设置的市场化等。
关键词：高职院校 市场化 冲击 对策
一、引言
市场化是中国近20多年来最重要的社会变革趋势，大学也不例外。①诞生和发展于改革开放之中的高等职业教育，市场化的影响比普通高等教育更加深刻。本文探讨的是承担高等职业教育的高职院校，要主动迎接市场化的到来，顺应高职院校管理的企业化倾向。
二、我国高等职业教育的市场化端倪
（一）我国高等职业教育是高等教育与市场接轨的产物
从高等教育的属性看，高校可以接受市场的调节。一方面，它有一定的排他性，也就是一些人享用了这些服务之后，至少减少了另一些人对这些服务的享用；②另一方面，教育对个人来说，是一种生产性的投资，有很高的私人回报率。尤其是高等教育，对个人的回报比对社会的回报更有效。高等职业教育从出现就与社会联系十分紧密，现在我国高等职业教育接受市场调节已经成为事实。高职院校同样作为知识的生产者、批发商和零售商不仅介入社会生活，而且其边界已经伸展到能够拥抱整个社会。高职院校本身已经不是一个单纯从事教学活动的场所，高职院校提供多样化教育服务的同时还提供更广泛的社会服务。接受市场的调节，适应社会的需要将成为高职院校自觉的选择。我国的高等职业教育就是高等教育与市场接轨的产物。
（二）高等职业教育本身的发展要求其走向市场
目前，我国的高等职业教育面对的是：一方面，高等教育规模的急剧扩大与政府财政拨款的相对削减形成了一对尖锐的矛盾；另一方面，一部分高职院校办学效益低下，大量的教育资源得不到充分的开发与利用。尤其是与经济领域的发展相比，高等职业教育机构显得缺乏应有的活力。究其原因，很重要的一点就是高职院校不能像其他行业那样面向市场，研究市场的变化，在办学中没有引入竞争的机制。面对充满机遇与挑战的市场，高等职业教育究竟应该怎样回应市场的要求，是下一步高职院校必须清醒认识的课题，那就是积极地面对市场，接受市场的挑选，运行符合市场的规律。
（三）市场的力量深刻地影响着高等职业教育的发展
高等教育一旦接受了市场的力量，就要以市场的需求为导向，重组资源，调整结构，才能实现高等教育的可持续发展。
我国政府垄断的办学格局被打破。一方面，就现实看，高等教育的快速发展、高校的扩招、高职院校的数量膨胀，都需要巨额资金的投入，政府的财政无法随着学额的增长而同步增长，因此高校的发展靠国家和地方财政包揽已经不现实。高职院校必须不断地寻求资金。另一方面，高职院校完全由政府来办，直接接受政府的全额补助，会使高职院校丧失成本意识，没有成本就不会去追求效益。因此造成教育的效率不高、质量不高、学生对学习不负责任。无论从经济学还是教育学的角度来看都是失败的。只有将教育托付于企业，对市场的竞争才能得以改善。
高职院校必须要努力开辟招生与就业地市场。自由竞争的市场经济打破了政府对生源市场（潜在的人才市场）和就业市场的垄断。随着高校的扩招和应届高考生源的萎缩及社会因素的变化，高职院校都不同程度地遇到了来自招生和就业双重压力。一些优秀高职院校自主招生权力的获得，更加剧了其他高职院校的招生压力。一方面是入口的压力，另一方面是出口的压力，双重压力下的高职院校必须要努力去开辟两个市场。
专业和课程的设置要顺应市场的要求。专业是高职院校的生命线，专业的设置直接影响着生源的招揽和毕业生的就业。首先，拓宽专业口径。单纯的某一工种或职业训练更适合于短期的需要。其次，大学的专业和课程要具有适度的超前性。第三，强化专业技能。为社会所认同的是人的职业技能，人才的技能需要在一定知识传授和专业训练基础上逐步形成。因此，高职院校的专业和课程的设置要顺应市场。
现代企业管理理念引入高职院校。第一，高职院校要倡导经营的理念。从目前我国的高职院校发展情况看，高职院校只有学会经营，才能在财政供给不足，办学资金投入不足的状况下生存下来并得到发展。第二，高职院校要强化竞争意识。高职院校需要引入竞争的机制，竞争已经是高职院校不可回避的现实。高职院校为了生源、资金、师资、就业、项目等必须在竞争中求生存，在竞争中求发展。形成自身的竞争优势，建立结合本校实际的竞争战略，构建学院的核心竞争力。第三，高职院校要变人事管理为人力资源管理。把人看成实现学校目标的“人力资本”。
高职院校科技推广“二传手”角色定位。高等职业教育是高等教育的重要组成部分，既是人才培养的基地，也是知识创新体系的主体，更是科技成果转化的载体和桥梁，是支撑中国建设创新型国家的基石之一。③
三、高职院校迎合企业化管理倾向的探索
（一）树立顾客导向是管理企业化的逻辑起点
高职院校的顾客是一个相互影响的群体，包括直接顾客和间接顾客两个部分。直接顾客是指学生和用人单位，间接顾客是指政府和学生家长。在市场治理模式下，高职院校与学生及其家长、用人单位、政府的关系转变成教育服务的提供者和消费者即服务者和顾客的关系。在市场化冲击下，顾客的需求就是高职院校提供服务的依据，学生需要什么专业，社会需要什么人才，成为学校设置专业、培养人才的重要考虑因素。顾客导向要求高职院校把学生、政府、用人单位都当作学校的服务对象，不是简单的从顾客群体中获取经济来源，或与顾客群体形成单纯的商业式买卖关系，要树立一种新的理念，以学生、家长和社会的需求来促进学院发展，而不是高职院校用固有的有限服务选项来规定学生、家长和社会的需求。
（二）科学定位是关键要素
高职院校在面对市场化的冲击时，办学的成败关键是能否吸引和培育顾客，建立与顾客的和谐关系。战略管理是使高职院校现实和未来消费者转变成学院忠实、持久的顾客的核心要素。所谓高职院校的定位，是指高职高专院校根据社会需要、自身的办学条件以及学生需求，按照扬长避短的原则，进行科学分析与比较，在清醒认识自己的基础、优势和不足的前提下，准确把握自身角色，找准自身位置。具体包括：办学目标定位、办学规模定位、办学模式定位、办学特色定位。
（三）推行弹性的组织结构
市场化的冲击下，高职院校要适应顾客个性化教育的需求。首先，高职院校要变金字塔式为扁平化组织结构。扁平化的组织结构是指减少治理机构的中间层次，也就是增加管理的幅度。高职院校要努力进行改革，建立一个精干高效的组织结构，适应快速变化的要求。④ 其次，在系部和专业的组织结构设计上，采用矩阵式的结构，矩阵制组织形式是在直线职能制垂直形态组织系统的基础上，再增加一种横向的领导系统。这种组织结构具有高度的弹性，加强了横向联系，专业设备和人员得到了充分利用，具有较大的机动性，促进各种专业人员互相帮助，互相激发。对于高职院校适应市场的变化，经常调整专业和课程无疑是非常适合的，有效地应对市场的不断变化。
（四）专业和课程设置的市场化
高等职业技术教育是培养生产一线高素质劳动者的教育，它的发展与就业市场状况密切相关，按劳动力市场需求来设置专业和课程，用市场运作的理念来经营高职院校，把握市场的要求，就抓住了办学的主动权。如果高等职业技术教育脱离了与市场，离开了行业和企业的支持和帮助，高等职业技术教育也就脱离了生存的基础。因此，高职院校应当从地区和行业发展的实际需要出发，在对人才需求有合理预测的前提下，在行业和企业的参与下，经过反复认真地论证后，对专业和课程设置才能作出适合市场需要的理性决策。
注释：
①戴晓霞，莫家豪，谢安邦．《高等教育市场化》，北京大学出版社，2004年8月 P182
②厉以宁．关于教育产品的性质和对教育经营[J]．教育发展研究，1999（10）
③金继刚，谢南斌．高职院校科技推广“二传手”角色定位的探索，中国集体经济，2009—02
④孙孝文．大学市场型治理的逻辑选择，华中农业人学学报（社会科学版）（总77期）2008（5）
〔本文系广东省教育科学“十一五”规划2010年度项目《高职院校管理中的企业化倾向研究与实践》（编号：2010tjk479）研究成果〕
（金继刚，1966年生，山东平度人，广东省汕尾职业技术学院经济管理系高级讲师。研究方向：企业管理、市场营销）
关键词：高职院校 市场化 冲击 对策
一、引言
市场化是中国近20多年来最重要的社会变革趋势，大学也不例外。①诞生和发展于改革开放之中的高等职业教育，市场化的影响比普通高等教育更加深刻。本文探讨的是承担高等职业教育的高职院校，要主动迎接市场化的到来，顺应高职院校管理的企业化倾向。
二、我国高等职业教育的市场化端倪
（一）我国高等职业教育是高等教育与市场接轨的产物
从高等教育的属性看，高校可以接受市场的调节。一方面，它有一定的排他性，也就是一些人享用了这些服务之后，至少减少了另一些人对这些服务的享用；②另一方面，教育对个人来说，是一种生产性的投资，有很高的私人回报率。尤其是高等教育，对个人的回报比对社会的回报更有效。高等职业教育从出现就与社会联系十分紧密，现在我国高等职业教育接受市场调节已经成为事实。高职院校同样作为知识的生产者、批发商和零售商不仅介入社会生活，而且其边界已经伸展到能够拥抱整个社会。高职院校本身已经不是一个单纯从事教学活动的场所，高职院校提供多样化教育服务的同时还提供更广泛的社会服务。接受市场的调节，适应社会的需要将成为高职院校自觉的选择。我国的高等职业教育就是高等教育与市场接轨的产物。
（二）高等职业教育本身的发展要求其走向市场
目前，我国的高等职业教育面对的是：一方面，高等教育规模的急剧扩大与政府财政拨款的相对削减形成了一对尖锐的矛盾；另一方面，一部分高职院校办学效益低下，大量的教育资源得不到充分的开发与利用。尤其是与经济领域的发展相比，高等职业教育机构显得缺乏应有的活力。究其原因，很重要的一点就是高职院校不能像其他行业那样面向市场，研究市场的变化，在办学中没有引入竞争的机制。面对充满机遇与挑战的市场，高等职业教育究竟应该怎样回应市场的要求，是下一步高职院校必须清醒认识的课题，那就是积极地面对市场，接受市场的挑选，运行符合市场的规律。
（三）市场的力量深刻地影响着高等职业教育的发展
高等教育一旦接受了市场的力量，就要以市场的需求为导向，重组资源，调整结构，才能实现高等教育的可持续发展。
我国政府垄断的办学格局被打破。一方面，就现实看，高等教育的快速发展、高校的扩招、高职院校的数量膨胀，都需要巨额资金的投入，政府的财政无法随着学额的增长而同步增长，因此高校的发展靠国家和地方财政包揽已经不现实。高职院校必须不断地寻求资金。另一方面，高职院校完全由政府来办，直接接受政府的全额补助，会使高职院校丧失成本意识，没有成本就不会去追求效益。因此造成教育的效率不高、质量不高、学生对学习不负责任。无论从经济学还是教育学的角度来看都是失败的。只有将教育托付于企业，对市场的竞争才能得以改善。
高职院校必须要努力开辟招生与就业地市场。自由竞争的市场经济打破了政府对生源市场（潜在的人才市场）和就业市场的垄断。随着高校的扩招和应届高考生源的萎缩及社会因素的变化，高职院校都不同程度地遇到了来自招生和就业双重压力。一些优秀高职院校自主招生权力的获得，更加剧了其他高职院校的招生压力。一方面是入口的压力，另一方面是出口的压力，双重压力下的高职院校必须要努力去开辟两个市场。
专业和课程的设置要顺应市场的要求。专业是高职院校的生命线，专业的设置直接影响着生源的招揽和毕业生的就业。首先，拓宽专业口径。单纯的某一工种或职业训练更适合于短期的需要。其次，大学的专业和课程要具有适度的超前性。第三，强化专业技能。为社会所认同的是人的职业技能，人才的技能需要在一定知识传授和专业训练基础上逐步形成。因此，高职院校的专业和课程的设置要顺应市场。
现代企业管理理念引入高职院校。第一，高职院校要倡导经营的理念。从目前我国的高职院校发展情况看，高职院校只有学会经营，才能在财政供给不足，办学资金投入不足的状况下生存下来并得到发展。第二，高职院校要强化竞争意识。高职院校需要引入竞争的机制，竞争已经是高职院校不可回避的现实。高职院校为了生源、资金、师资、就业、项目等必须在竞争中求生存，在竞争中求发展。形成自身的竞争优势，建立结合本校实际的竞争战略，构建学院的核心竞争力。第三，高职院校要变人事管理为人力资源管理。把人看成实现学校目标的“人力资本”。
高职院校科技推广“二传手”角色定位。高等职业教育是高等教育的重要组成部分，既是人才培养的基地，也是知识创新体系的主体，更是科技成果转化的载体和桥梁，是支撑中国建设创新型国家的基石之一。③
三、高职院校迎合企业化管理倾向的探索
（一）树立顾客导向是管理企业化的逻辑起点
高职院校的顾客是一个相互影响的群体，包括直接顾客和间接顾客两个部分。直接顾客是指学生和用人单位，间接顾客是指政府和学生家长。在市场治理模式下，高职院校与学生及其家长、用人单位、政府的关系转变成教育服务的提供者和消费者即服务者和顾客的关系。在市场化冲击下，顾客的需求就是高职院校提供服务的依据，学生需要什么专业，社会需要什么人才，成为学校设置专业、培养人才的重要考虑因素。顾客导向要求高职院校把学生、政府、用人单位都当作学校的服务对象，不是简单的从顾客群体中获取经济来源，或与顾客群体形成单纯的商业式买卖关系，要树立一种新的理念，以学生、家长和社会的需求来促进学院发展，而不是高职院校用固有的有限服务选项来规定学生、家长和社会的需求。
（二）科学定位是关键要素
高职院校在面对市场化的冲击时，办学的成败关键是能否吸引和培育顾客，建立与顾客的和谐关系。战略管理是使高职院校现实和未来消费者转变成学院忠实、持久的顾客的核心要素。所谓高职院校的定位，是指高职高专院校根据社会需要、自身的办学条件以及学生需求，按照扬长避短的原则，进行科学分析与比较，在清醒认识自己的基础、优势和不足的前提下，准确把握自身角色，找准自身位置。具体包括：办学目标定位、办学规模定位、办学模式定位、办学特色定位。
（三）推行弹性的组织结构
市场化的冲击下，高职院校要适应顾客个性化教育的需求。首先，高职院校要变金字塔式为扁平化组织结构。扁平化的组织结构是指减少治理机构的中间层次，也就是增加管理的幅度。高职院校要努力进行改革，建立一个精干高效的组织结构，适应快速变化的要求。④ 其次，在系部和专业的组织结构设计上，采用矩阵式的结构，矩阵制组织形式是在直线职能制垂直形态组织系统的基础上，再增加一种横向的领导系统。这种组织结构具有高度的弹性，加强了横向联系，专业设备和人员得到了充分利用，具有较大的机动性，促进各种专业人员互相帮助，互相激发。对于高职院校适应市场的变化，经常调整专业和课程无疑是非常适合的，有效地应对市场的不断变化。
（四）专业和课程设置的市场化
高等职业技术教育是培养生产一线高素质劳动者的教育，它的发展与就业市场状况密切相关，按劳动力市场需求来设置专业和课程，用市场运作的理念来经营高职院校，把握市场的要求，就抓住了办学的主动权。如果高等职业技术教育脱离了与市场，离开了行业和企业的支持和帮助，高等职业技术教育也就脱离了生存的基础。因此，高职院校应当从地区和行业发展的实际需要出发，在对人才需求有合理预测的前提下，在行业和企业的参与下，经过反复认真地论证后，对专业和课程设置才能作出适合市场需要的理性决策。
注释：
①戴晓霞，莫家豪，谢安邦．《高等教育市场化》，北京大学出版社，2004年8月 P182
②厉以宁．关于教育产品的性质和对教育经营[J]．教育发展研究，1999（10）
③金继刚，谢南斌．高职院校科技推广“二传手”角色定位的探索，中国集体经济，2009—02
④孙孝文．大学市场型治理的逻辑选择，华中农业人学学报（社会科学版）（总77期）2008（5）
〔本文系广东省教育科学“十一五”规划2010年度项目《高职院校管理中的企业化倾向研究与实践》（编号：2010tjk479）研究成果〕
（金继刚，1966年生，山东平度人，广东省汕尾职业技术学院经济管理系高级讲师。研究方向：企业管理、市场营销）