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美国的公共教育券计划自20世纪60年代开始试行，至今，全美只有个别州和哥伦比亚特区实施了该计划。公共教育券计划缓慢而曲折的发展是多种因素造成的：公共教育券支持者与反对者在其合法性、有效性和可行性方面的激烈论争；既得利益集团在公共教育券政策制定、实施、评估过程中反抗所造成的强大阻力；美国两党制和三权分立的制度；制度层面的改革对教育结构的破坏。