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公办学校转制作为我国教育体制改革的一种新的探索模式，始于20世纪90年代初。转制的出发点是通过转变投资体制、管理体制和学校运行机制。以扭转我国传统公办学校日益暴露出的投资渠道单一、经费不足、管理机械、特色暗淡等弊端，达到增强公办学校活力、改善基础教育阶段办学环境的目的。经过十几年的试点实践，公办学校转制取得了一定的成绩。但随着各地义务教育阶段公办转制学校的数量大幅上升。转制的形式类型逐步增多，由“转制”引发的一系列矛盾和问题日益成为社会关注和争论的焦点。