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摘 要：学籍管理是基层电大的开放教育教务管理工作的重要组成部分。为了提升新的形势下基层电大的开放教育学籍管理的工作水平，结合自己在教务工作多年的工作经验，谈一下基层学籍管理人员的观点和看法。
关键词：开放教育；基层电大；学籍管理
随着国家开放大学的挂牌，这不仅仅是简单的名字的改变，新的形势下办学体制、教学教务管理模式、办学水平和质量都在发生着质的转型。学籍管理作为基层电大教务管理的一个重要方面，其管理水平和服务质量都影响着新形势下电大的发展。作为一名在基层电大教务管理岗位工作多年的人员，我认为当前电大的学籍管理存在着以下几点问题：
一、当前电大使用的学籍管理系统不能适应开放大学建设
电大的学籍管理不同于普通高校的学籍管理，它采用的是分层管理的模式，從国家开放大学、省级、市级到县级基层教学点，学籍管理的各种数据都是在这个4级平台中运转使用。由于这种分层的管理使得电大的学籍管理工作环节多，尤其是我们基层电大的学籍管理人员更是感受到学籍管理操作的繁杂性。当前我们基层电大学籍管理人员使用是教学点的教务管理平台，该平台在设计过程中没有结合电大的实际情况，使得该平台的部分功能不能完全实现开放教育办学理念所提出的管理要求，管理变得更加复杂，如学生课程的课程注册、学籍异动管理、毕业审核、学位审核等。
电大的开放教育面对的大多数是在职人员，如果我们的学籍管理平台也能做到针对每一位学员使用，那样不仅仅能够大大提高学籍管理人员的工作效率，而且在服务学生方面将更加便捷。作为基层的电大学籍管理人员，我认为在平台搭建方面，开放教育可以借鉴奥鹏的网络教育学籍管理平台。有针对学籍管理人员的平台，同时也有针对学生的平台，让学生在可以在平台中完成课程注册、学生基本情况查询、学生成绩查询、学籍异动等相关操作。通过网络平台的操作方便学生实时了解自己的信息的同时提高了基层电大教务管理人员的工作效率，且能保证信息的准确性。
二、学生完成毕业所需学分后的毕业审核工作不能适应开放大学建设
电大学生学习的学制是两年时间，也就是说两年时间学生可以完成本专业毕业所需的所有学分，但是由于电大的这种分层分级管理的模式，学生在完成毕业所需学分后并不能当季拿到毕业证书。学生需要在完成学分后的下一学期经过市教学点毕业审核、省级毕业审核和中央电大毕业审核通过后，再由省级电大打印毕业证书，贴毕业证书照片，到中央电大和合作高校盖印。然后市级教学点到省学籍科领取毕业证书后再发放至各基层电大教学点。这一系列的流程都需要耗费时间，因此学生在完成毕业所需学分后一般在4个月后才能拿到自己的毕业证书。
在基层教务部门工作多年，我觉得毕业证书发放问题一直影响着学生的切身利益。在国家开放大学的挂牌的新形势下，我认为在学籍管理中毕业审核及毕业证书发放方面应该充分考虑学生的需求，密切联系管理实际，制定出更符合实际情况的毕业审核流程。
三、开放教育学籍管理规章制度的规范化不能适应开放大学建设
开放教育开展至今，逐步形成了一套较为完善的学籍管理规章制度，针对每一个学籍管理相关流程都有相应的规章制度，但就基层电大来看，开放教育管理规章制度和保证制度实施的方法措施并没有结合基层电大的实际情况进行设定，而且执行力度和落实情况也不够理想，导致现有的规章制度形同虚设，流于表面，管理工作没有落到实处，学籍管理工作随意性较大。
古人云：没有规矩，不成方圆。随着国家开放大学的挂牌，电大办学的开放性和社会性越加明显，在这种新的教育形势下，为做好学籍管理工作，应当根据国家开放大学及省电大的有关精神和文件，结合基层电大的实际情况，建立和完善学籍档案管理规章制度，制定出更符合工作实际，更能服务于学生的学籍管理制度办法。通过建立和完善学籍管理制度和细则，使学籍管理工作有章可循、有据可依、照章办事，更加科学规范。
开放教育的学籍管理工作要牢固树立以学生为本的理念，将做好学籍管理工作作为提高基层电大办学质量、推进开放教育持续快速发展的重要内容，强力提升基层电大及教学点对学籍管理工作的重视程度。在当前开放教育面临的新形势新任务，要全面梳理和分析学籍管理中存在的问题和隐患，系统互动、综合治理、防患于未然。
作为一名基层电大的学籍管理人员，在当前电大向开放大学的过渡时期，开放教育学籍管理工作中需要密切关注意识、能力、质量三方面的问题。第一，要高度重视，达成共识，认识到学籍管理工作在推进内涵发展中的重要性。第二，要精细管理，形成风气，只有精细化管理才能带来规范和严格的管理。第三，要有效互动，形成机制。开放教育学籍管理分布式、多层级的特点，决定了建立开放教育系统互动机制的必要性和重要价值，只有互动，才能真正促进学籍管理工作的有效和高质量开展。第四，要研究规律，形成模式。研究学籍管理的规律，服务于开放教育人才培养模式，推进电大远程开放教育持续健康发展。
参考文献：
[1]廖妹珠.电大开放教育学籍管理科学化之管窥[J].福建广播电视大学学报.2011年03期.
[2]于玉华，马健，郭胜.VFP在学籍注册中的应用探究[J].河北大学成人教育学院学报.2010年02期.
[3]胡娟.基于管理创新的研究生学籍管理的探索[J].青春岁月.2010年18期.
[4]管红兰.新形势下的高校学籍管理工作[J].企业导报.2010年12期.
作者简介：
刘文瑛（1983—），助教，安徽工业大学计算机应用技术工程硕士。
关键词：开放教育；基层电大；学籍管理
随着国家开放大学的挂牌，这不仅仅是简单的名字的改变，新的形势下办学体制、教学教务管理模式、办学水平和质量都在发生着质的转型。学籍管理作为基层电大教务管理的一个重要方面，其管理水平和服务质量都影响着新形势下电大的发展。作为一名在基层电大教务管理岗位工作多年的人员，我认为当前电大的学籍管理存在着以下几点问题：
一、当前电大使用的学籍管理系统不能适应开放大学建设
电大的学籍管理不同于普通高校的学籍管理，它采用的是分层管理的模式，從国家开放大学、省级、市级到县级基层教学点，学籍管理的各种数据都是在这个4级平台中运转使用。由于这种分层的管理使得电大的学籍管理工作环节多，尤其是我们基层电大的学籍管理人员更是感受到学籍管理操作的繁杂性。当前我们基层电大学籍管理人员使用是教学点的教务管理平台，该平台在设计过程中没有结合电大的实际情况，使得该平台的部分功能不能完全实现开放教育办学理念所提出的管理要求，管理变得更加复杂，如学生课程的课程注册、学籍异动管理、毕业审核、学位审核等。
电大的开放教育面对的大多数是在职人员，如果我们的学籍管理平台也能做到针对每一位学员使用，那样不仅仅能够大大提高学籍管理人员的工作效率，而且在服务学生方面将更加便捷。作为基层的电大学籍管理人员，我认为在平台搭建方面，开放教育可以借鉴奥鹏的网络教育学籍管理平台。有针对学籍管理人员的平台，同时也有针对学生的平台，让学生在可以在平台中完成课程注册、学生基本情况查询、学生成绩查询、学籍异动等相关操作。通过网络平台的操作方便学生实时了解自己的信息的同时提高了基层电大教务管理人员的工作效率，且能保证信息的准确性。
二、学生完成毕业所需学分后的毕业审核工作不能适应开放大学建设
电大学生学习的学制是两年时间，也就是说两年时间学生可以完成本专业毕业所需的所有学分，但是由于电大的这种分层分级管理的模式，学生在完成毕业所需学分后并不能当季拿到毕业证书。学生需要在完成学分后的下一学期经过市教学点毕业审核、省级毕业审核和中央电大毕业审核通过后，再由省级电大打印毕业证书，贴毕业证书照片，到中央电大和合作高校盖印。然后市级教学点到省学籍科领取毕业证书后再发放至各基层电大教学点。这一系列的流程都需要耗费时间，因此学生在完成毕业所需学分后一般在4个月后才能拿到自己的毕业证书。
在基层教务部门工作多年，我觉得毕业证书发放问题一直影响着学生的切身利益。在国家开放大学的挂牌的新形势下，我认为在学籍管理中毕业审核及毕业证书发放方面应该充分考虑学生的需求，密切联系管理实际，制定出更符合实际情况的毕业审核流程。
三、开放教育学籍管理规章制度的规范化不能适应开放大学建设
开放教育开展至今，逐步形成了一套较为完善的学籍管理规章制度，针对每一个学籍管理相关流程都有相应的规章制度，但就基层电大来看，开放教育管理规章制度和保证制度实施的方法措施并没有结合基层电大的实际情况进行设定，而且执行力度和落实情况也不够理想，导致现有的规章制度形同虚设，流于表面，管理工作没有落到实处，学籍管理工作随意性较大。
古人云：没有规矩，不成方圆。随着国家开放大学的挂牌，电大办学的开放性和社会性越加明显，在这种新的教育形势下，为做好学籍管理工作，应当根据国家开放大学及省电大的有关精神和文件，结合基层电大的实际情况，建立和完善学籍档案管理规章制度，制定出更符合工作实际，更能服务于学生的学籍管理制度办法。通过建立和完善学籍管理制度和细则，使学籍管理工作有章可循、有据可依、照章办事，更加科学规范。
开放教育的学籍管理工作要牢固树立以学生为本的理念，将做好学籍管理工作作为提高基层电大办学质量、推进开放教育持续快速发展的重要内容，强力提升基层电大及教学点对学籍管理工作的重视程度。在当前开放教育面临的新形势新任务，要全面梳理和分析学籍管理中存在的问题和隐患，系统互动、综合治理、防患于未然。
作为一名基层电大的学籍管理人员，在当前电大向开放大学的过渡时期，开放教育学籍管理工作中需要密切关注意识、能力、质量三方面的问题。第一，要高度重视，达成共识，认识到学籍管理工作在推进内涵发展中的重要性。第二，要精细管理，形成风气，只有精细化管理才能带来规范和严格的管理。第三，要有效互动，形成机制。开放教育学籍管理分布式、多层级的特点，决定了建立开放教育系统互动机制的必要性和重要价值，只有互动，才能真正促进学籍管理工作的有效和高质量开展。第四，要研究规律，形成模式。研究学籍管理的规律，服务于开放教育人才培养模式，推进电大远程开放教育持续健康发展。
参考文献：
[1]廖妹珠.电大开放教育学籍管理科学化之管窥[J].福建广播电视大学学报.2011年03期.
[2]于玉华，马健，郭胜.VFP在学籍注册中的应用探究[J].河北大学成人教育学院学报.2010年02期.
[3]胡娟.基于管理创新的研究生学籍管理的探索[J].青春岁月.2010年18期.
[4]管红兰.新形势下的高校学籍管理工作[J].企业导报.2010年12期.
作者简介：
刘文瑛（1983—），助教，安徽工业大学计算机应用技术工程硕士。