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摘要：土建工程建设中，造价控制贯穿于整个工程。不仅是衡量工程建设质量的主要指标，同时也是确保土建工程建设双方经济效益的可靠保障。本文主要对土建工程造价控制中存在的问题进行了分析，进而提出了控制措施。
关键词：土建工程；造价；问题；控制措施
中图分类号： TU723 文献标识码： A
引言
土建工程造价的专业功能是对资金进行控制和调节，特别在土建工程的计划和实施过程中土建工程造价可以通过对流动资金、固定资产、流动性资产、无形资产的管理来实现对土建工程建设过程的控制。在建筑市场核心竞争积累的当下，各主体需要对土建工程造价加强管理，以便能够使土建工程造价得到制度体系的规范，综合水平的提升。目前，应该从土建工程造价管理的内涵出发，以科学的态度对土建工程造价现存的管理问题展开分析，用完善管理制度体系，促进相关部门协调合作，在提高土建工程造价管理者素质的基础上，以综合管理的方式将土建工程造价工作落实到细节之中和关键部位，达到土建工程造价管理的整体目标。
一、土建工程造价控制的概述
1、土建工程造价控制的定义
土建工程造价控制是对土建工程造价的科学管理与全面控制，是对土建工程施工中流动资产、无形资产和固定资产的综合性管理和系统性控制，土建工程造价控制的手段多种多样，运用的重点各不相同，其中技术、经济、管理和法律等方法对于土建工程建设有着预测、分析和管理的职能，能够有效地解决土建工程建设中存在的各类问题，将整个土建工程造价工作推向合理化与规范化，是土建工程建设过程中必不可少的控制和管理方法和手段。
2、土建工程造价控制的价值
土建工程造价控制的价值主要体现在对造价过程的控制上，这有利于土建工程设计区域合理，确保土建工程估算的可执行性，将土建工程造价控制在适当的额度之内。土建工程造价控制还能够协调建设各方面、施工各部門之间的关系，做到对各方面利益的调整，形成共赢的多项效益最大化。
二、土建工程造价控制存在的主要问题
1、土建工程造价人员素质水平低
土建工程造价人员素质水平相对较低，思想保守而又传统的无法满足新时代新形势下的工程造价需要，和复杂的工程技术问题之间产生较大矛盾，也无法处理好工程主体之间的关系。除此之外，定额预算的方式缺乏经济法律知识为基础，无法有效解决相关赔偿问题，因此对土建工程造价管理水平产生较大影响。
2、造价的设计阶段管控不严
实际上，工程造价的设计阶段，就是对技术和经济进行结合。然而，许多设计单位对工程项目的技术以及经济方面缺乏有效的分析，设计人员仅仅是负责设计，而忽略了工程造价管控，造成土建工程设计方案有些欠缺，按照设计方案进行预算和编制也无法对造价控制起到一定的作用。除此之外，工程造价设计阶段无法避免出现错算和漏算的情况，也会对工程总造价产生一定的影响。
3、土建工程造价管理市场的恶性竞争
当前，土建工程建设行业中恶性竞争有大量地存在，特别在没有健全的土建工程造价管理制度体系的情况下，土建工程造价将会失去控制，进而失去土建工程造价的功能，导致整个土建工程的效率、效益、质量等方面的下降，最终会影响到整个土建工程建设行业和土建市场的健康发展。
4、预算与决算的工作不到位
现阶段，土建工程建设的投资规模和工程造价均存在着一定的失控情况。部分承包商为了能够顺利通过工程建设招标程序，经常对预算造价进行一定的压低。之后在实际建设过程中，利用追加投资的方式，达到建设要求，致使工程预算和决算无法达到相应的工作效果，出现决算超预算、预算超概算、概算超估算的情况。造成上述问题的原因主要包括两个方面：首先，人为因素。在设计阶段，相关工作人员没有严格按照规范标准的要求执行工作，在设计中，出现了很多的漏洞和问题，同时对施工材料与机械设备的价格也不清楚，进而造成造价的增加；其次，在工程实际建设过程中，部分建设单位经常提出一些超出设计标准的要求，进而增加了一定的工程造价。
三、土建工程造价管理的控制措施
1、提高管理者素质
工程造价管理的队伍的素质在整个造价管理中有相当重要的作用。作为工程造价管理的工作者,要有专业的理论知识,完整的知识结构和高尚的职业操守,能够经受住考验。工程造价管理人员要不断加强学习,关注相关领域的新技术、新观念,面对新的形式,接受新的理念和管理方法;学习外语和计算机，实现自我发展和自我价值。
2、对土建项目设计方案进行优化
具体而言，首先必须有一套行之有效的项目设计方案，施工人员、材料、设备的三方管理要按照设计方案进行安排，避免产生物料积压和浪费的现象，除此之外对设计方案进行优化，用最优化设计方案对工程项目施工进行指导，这是工程造价管控的重要途径。
3、完善土建工程造价的管理制度体系
首先，要从整个土建市场入手，建立市场价格的管理体系，要以市场的需要为导向，进行土建工程造价管理体系的构建，加速对市场价格管理不相适应的制度与体系的改革工作，真正形成具有市场化基础的价格管理体系。其次，建立土建工程量计算和设计的体系，为土建工程的各项目提供标准的计算公式和规则，让土建工程的各部分能够有效体现土建工程造价的功能，进而使土建工程造价水平得以提高，实现土建工程的双向选择。此外，建立土建工程造价管理新体系，要以管理制度、管理组织为核心，建立一整套有利于土建工程造价实现管理目标的新机制，使土建工程造价能够得到更为科学和全面地控制。最后，要建立对土建工程造价市场的监督和咨询机制，土建工程造价除了要依靠建设方、施工方的技术和管理力量之外，还应该向社会和行业要支持，可以通过对土建工程造价市场的了解，实现对土建工程造价市场的掌握。
4、强化造价资料的收集与整理
首先，建立造价资料系统，明确计价依据。在土建工程建设过程中，一定要加强对相关造价资料的收集。如各建设阶段的费用支出资料、经济参数资料等，进而为控制工程造价提供可靠的参考依据，同时完善相应的资料体系。其次，强化造价资料的整理。在土建工程建设过程中，工程造价主要包括工程建设的工程费用、材料与设备的采购费用、安装费用等。同时在开展相关工作的时候，一定会带有相应的资料。此时一定要进行相应整理、汇总，这样就可以为控制工程造价提供数据参考。在降低工程造价的同时，也要确保工程质量，实现土建工程建设的可持续发展。
5、加强土建工程造价相关部门的合作
造价管理部门是工程造价管理的中心，的作用。因此,要更好地对工程造价进行管理,就要求其他部门积极配合造价管理部门的工作,加强对项目建设强和过程中的资金管理,规范概算的管理,发挥出概算在工程造价控制中的作用。施工单位要认真对待造价部门制定的规定,按照造价部门给出的方案进行施工,造价管理部门可以对施工单位对造价的制定方案的执行进行抽查,形成制约。在实施的过程中,个职能部门按照项目成本管理的具体要求负责自己的管理范围,分析项目的投资目标,制定出合理的计划。
6、强化合同管理，引入索赔制度
现阶段，许多土建工程项目为了节省费用，倾向于去采用工程报价较低的中标，然而报价低并不能代表其能够在后续的实际施工中对工程费用进行有效控制，甚至出现相悖的情况，这是由于前期无法对土建项目各个工程实际情况进行预测，因此需要项目负责人对合同管理制度要有一个大概的了解，这是进行合同管理的基础，并且要对工程项目现场施工情况，以及合同中出现的各种误差进行研究，如有支出误差，要向业主和设计部门反映，经过沟通和协商之后增加预算。
结束语
综上所述，土建工程造价是工程项目的重要环节，做好土建工程造价的管理工作有利于提高整个土建工程的经济指标和技术水平，容易形成对土建工程的系统性和综合性的管理，实现对土建工程由内而外，各环节和各重点的有效控制。应该继续对土建工程造价管理报以发展的态度，要站在科学和战略的高度看待土建工程造价问题，使管理的功能和调节的功能进一步得到发挥，使土建工程实现经济和管理效益的最大化。
参考文献
[1]张雪松.施工合同管理中的工程造价控制研究[J].价值工程，2011，(25).
[2]刘中新.浅析工程造价的控制与管理在工程建设中的作用[J].价值工程，2010，(20).
关键词：土建工程；造价；问题；控制措施
中图分类号： TU723 文献标识码： A
引言
土建工程造价的专业功能是对资金进行控制和调节，特别在土建工程的计划和实施过程中土建工程造价可以通过对流动资金、固定资产、流动性资产、无形资产的管理来实现对土建工程建设过程的控制。在建筑市场核心竞争积累的当下，各主体需要对土建工程造价加强管理，以便能够使土建工程造价得到制度体系的规范，综合水平的提升。目前，应该从土建工程造价管理的内涵出发，以科学的态度对土建工程造价现存的管理问题展开分析，用完善管理制度体系，促进相关部门协调合作，在提高土建工程造价管理者素质的基础上，以综合管理的方式将土建工程造价工作落实到细节之中和关键部位，达到土建工程造价管理的整体目标。
一、土建工程造价控制的概述
1、土建工程造价控制的定义
土建工程造价控制是对土建工程造价的科学管理与全面控制，是对土建工程施工中流动资产、无形资产和固定资产的综合性管理和系统性控制，土建工程造价控制的手段多种多样，运用的重点各不相同，其中技术、经济、管理和法律等方法对于土建工程建设有着预测、分析和管理的职能，能够有效地解决土建工程建设中存在的各类问题，将整个土建工程造价工作推向合理化与规范化，是土建工程建设过程中必不可少的控制和管理方法和手段。
2、土建工程造价控制的价值
土建工程造价控制的价值主要体现在对造价过程的控制上，这有利于土建工程设计区域合理，确保土建工程估算的可执行性，将土建工程造价控制在适当的额度之内。土建工程造价控制还能够协调建设各方面、施工各部門之间的关系，做到对各方面利益的调整，形成共赢的多项效益最大化。
二、土建工程造价控制存在的主要问题
1、土建工程造价人员素质水平低
土建工程造价人员素质水平相对较低，思想保守而又传统的无法满足新时代新形势下的工程造价需要，和复杂的工程技术问题之间产生较大矛盾，也无法处理好工程主体之间的关系。除此之外，定额预算的方式缺乏经济法律知识为基础，无法有效解决相关赔偿问题，因此对土建工程造价管理水平产生较大影响。
2、造价的设计阶段管控不严
实际上，工程造价的设计阶段，就是对技术和经济进行结合。然而，许多设计单位对工程项目的技术以及经济方面缺乏有效的分析，设计人员仅仅是负责设计，而忽略了工程造价管控，造成土建工程设计方案有些欠缺，按照设计方案进行预算和编制也无法对造价控制起到一定的作用。除此之外，工程造价设计阶段无法避免出现错算和漏算的情况，也会对工程总造价产生一定的影响。
3、土建工程造价管理市场的恶性竞争
当前，土建工程建设行业中恶性竞争有大量地存在，特别在没有健全的土建工程造价管理制度体系的情况下，土建工程造价将会失去控制，进而失去土建工程造价的功能，导致整个土建工程的效率、效益、质量等方面的下降，最终会影响到整个土建工程建设行业和土建市场的健康发展。
4、预算与决算的工作不到位
现阶段，土建工程建设的投资规模和工程造价均存在着一定的失控情况。部分承包商为了能够顺利通过工程建设招标程序，经常对预算造价进行一定的压低。之后在实际建设过程中，利用追加投资的方式，达到建设要求，致使工程预算和决算无法达到相应的工作效果，出现决算超预算、预算超概算、概算超估算的情况。造成上述问题的原因主要包括两个方面：首先，人为因素。在设计阶段，相关工作人员没有严格按照规范标准的要求执行工作，在设计中，出现了很多的漏洞和问题，同时对施工材料与机械设备的价格也不清楚，进而造成造价的增加；其次，在工程实际建设过程中，部分建设单位经常提出一些超出设计标准的要求，进而增加了一定的工程造价。
三、土建工程造价管理的控制措施
1、提高管理者素质
工程造价管理的队伍的素质在整个造价管理中有相当重要的作用。作为工程造价管理的工作者,要有专业的理论知识,完整的知识结构和高尚的职业操守,能够经受住考验。工程造价管理人员要不断加强学习,关注相关领域的新技术、新观念,面对新的形式,接受新的理念和管理方法;学习外语和计算机，实现自我发展和自我价值。
2、对土建项目设计方案进行优化
具体而言，首先必须有一套行之有效的项目设计方案，施工人员、材料、设备的三方管理要按照设计方案进行安排，避免产生物料积压和浪费的现象，除此之外对设计方案进行优化，用最优化设计方案对工程项目施工进行指导，这是工程造价管控的重要途径。
3、完善土建工程造价的管理制度体系
首先，要从整个土建市场入手，建立市场价格的管理体系，要以市场的需要为导向，进行土建工程造价管理体系的构建，加速对市场价格管理不相适应的制度与体系的改革工作，真正形成具有市场化基础的价格管理体系。其次，建立土建工程量计算和设计的体系，为土建工程的各项目提供标准的计算公式和规则，让土建工程的各部分能够有效体现土建工程造价的功能，进而使土建工程造价水平得以提高，实现土建工程的双向选择。此外，建立土建工程造价管理新体系，要以管理制度、管理组织为核心，建立一整套有利于土建工程造价实现管理目标的新机制，使土建工程造价能够得到更为科学和全面地控制。最后，要建立对土建工程造价市场的监督和咨询机制，土建工程造价除了要依靠建设方、施工方的技术和管理力量之外，还应该向社会和行业要支持，可以通过对土建工程造价市场的了解，实现对土建工程造价市场的掌握。
4、强化造价资料的收集与整理
首先，建立造价资料系统，明确计价依据。在土建工程建设过程中，一定要加强对相关造价资料的收集。如各建设阶段的费用支出资料、经济参数资料等，进而为控制工程造价提供可靠的参考依据，同时完善相应的资料体系。其次，强化造价资料的整理。在土建工程建设过程中，工程造价主要包括工程建设的工程费用、材料与设备的采购费用、安装费用等。同时在开展相关工作的时候，一定会带有相应的资料。此时一定要进行相应整理、汇总，这样就可以为控制工程造价提供数据参考。在降低工程造价的同时，也要确保工程质量，实现土建工程建设的可持续发展。
5、加强土建工程造价相关部门的合作
造价管理部门是工程造价管理的中心，的作用。因此,要更好地对工程造价进行管理,就要求其他部门积极配合造价管理部门的工作,加强对项目建设强和过程中的资金管理,规范概算的管理,发挥出概算在工程造价控制中的作用。施工单位要认真对待造价部门制定的规定,按照造价部门给出的方案进行施工,造价管理部门可以对施工单位对造价的制定方案的执行进行抽查,形成制约。在实施的过程中,个职能部门按照项目成本管理的具体要求负责自己的管理范围,分析项目的投资目标,制定出合理的计划。
6、强化合同管理，引入索赔制度
现阶段，许多土建工程项目为了节省费用，倾向于去采用工程报价较低的中标，然而报价低并不能代表其能够在后续的实际施工中对工程费用进行有效控制，甚至出现相悖的情况，这是由于前期无法对土建项目各个工程实际情况进行预测，因此需要项目负责人对合同管理制度要有一个大概的了解，这是进行合同管理的基础，并且要对工程项目现场施工情况，以及合同中出现的各种误差进行研究，如有支出误差，要向业主和设计部门反映，经过沟通和协商之后增加预算。
结束语
综上所述，土建工程造价是工程项目的重要环节，做好土建工程造价的管理工作有利于提高整个土建工程的经济指标和技术水平，容易形成对土建工程的系统性和综合性的管理，实现对土建工程由内而外，各环节和各重点的有效控制。应该继续对土建工程造价管理报以发展的态度，要站在科学和战略的高度看待土建工程造价问题，使管理的功能和调节的功能进一步得到发挥，使土建工程实现经济和管理效益的最大化。
参考文献
[1]张雪松.施工合同管理中的工程造价控制研究[J].价值工程，2011，(25).
[2]刘中新.浅析工程造价的控制与管理在工程建设中的作用[J].价值工程，2010，(20).