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劳动者素质问题是农民问题的核心之一。全面建成小康社会,发展现代农业必须培养一批有文化、懂技术、善经营的新型职业农民。2016年中央1号文件明确提出要大力培育新型职业农民,落实党中央的战略部署,培育新型职业农民,必须加大政府统筹力度,全力推进培育,狠抓关键环节落实,确保培育质量,突出重点培养对象,注重能力培养。