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20世纪80年代，美国政府将经济遏制战略的首要目标指向前苏联，同时积极调整对中国的贸易管制政策，逐步实行对华技术转让政策。前苏联对美国全球战略的挑战，是美国对华实行技术转让政策的根本原因；前苏联对美国亚洲安全的威胁，是美国实行对华技术转让政策的重要原因；中国的对美倾斜外交，是美国实行对华技术转让政策的直接原因。