惠州市:建设惠民之州 实现跨越发展

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  惠州市从百越之地的古缚娄国,到“岭南名郡”、“粤东重镇”,到如今的“半城山色半城湖”、惠民之州的美誉,先后荣获“全国文明城市”、“中国优秀旅游城市”、“国家卫生城市”、“国家园林城市”、“国家环境保护模范城市”、“中国人居环境范例奖”等诸多荣誉,已发展成为珠三角东部生态环境最优美的城市和最适宜投资创业、居住生活的地区之一。
  惠州市经济社会发展情况如何?如何建设惠民之州,如何结合国务院颁布的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》实现新发展、新跨越?带着疑问,记者走进惠州。
  惠州市位于广东省东南部、珠江三角洲东北端,南临南海大亚湾,毗邻广州、东莞、深圳、香港,区位优势显著,现辖惠城区、惠阳区、惠东县、博罗县、龙门县,设有大亚湾经济技术开发区和仲恺高新技术产业开发区两个国家级开发区。
  
  岭南名珠 人文惠州
  
  全国人大代表、惠州市市长李汝求告诉记者:惠州市自然风光秀丽,集山、湖、江、海、泉、瀑、林、岛为一体,融自然景观与人文景观于一身,有“半城山色半城湖”之美称,是珠三角东部生态环境最优美的城市,旅游资源丰富,有国家级、省级风景名胜及自然保护区18处,其中国家4A级景区有6个,南有大亚湾、建于明代的平海古城,全国唯一的海龟自然保护区,中有惠州西湖,被喻为“岭南第一山”的道教名山罗浮山;拥有“岭南第一山”一罗浮山,“北回归线上的绿洲”一一南昆山,“东方夏威夷”一一巽寮湾,“苎萝西子”一一惠州西湖北有国家森林公园南昆山,还有全国唯一的海龟自然保护区等清新怡人的龙门温泉,成为享誉海内外的休闲旅游度假胜地。东江、西枝江横贯境内,是供给香港、深圳、广州、东莞等地的主要水源。拥有海域面积4500多平方公里,海岸线长223.6公里,是广东的海洋大市之一。全市森林覆盖率达到59.2%。连续5年在广东省城市环保责任考核中名列第二,去年名列全省第一,城市饮用水和城镇空气质量常年优于国家二级标准。
  记者通过采访得知:惠州市历史文化悠久,秦朝为南海郡傅罗县,宋代改为惠州,是广东历史文化名城,素有“岭南名郡”、“粤东门户”之称,简称鹅城,今有惠民之州的美誉。从唐到近代的一千多年间,有480多位中国名人客寓或履临惠州,其中北宋大文豪苏东坡曾寓居惠州三年,留下“罗浮山下四时舂,芦橘杨梅次第新;日啖荔枝三百颗,不辞长作岭南人”的千古佳句。孙中山、周恩来曾在此进行过革命活动,廖仲恺、邓演达、叶挺、曾生等一批民主志士和革命家皆出自惠州,抗日战争和解放战争时期,是东江纵队指挥部所在地。东江客属民俗文化、东樵宗教文化、东坡寓惠文化、东江革命历史文化相互融合,积淀了丰厚的人文底蕴。
  惠州市居民以客家人为主,形成了“老客家,新客家,来到惠州就是一家;本地人,外地人,在惠州工作就是惠州人”的城市品格和“崇文厚德,包容四海,敬业乐群”的城市精神。如今,惠州成为珠三角东部生态环境最优美的城市和最适宜投资创业、居住生活的城市之一。
  
  激情跨越 崛起惠州
  
  罗浮四时春,人文日月新。昔日百越地,今日领风先。采访中,李汝求市长向记者介绍:近年来,惠州市市坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,全力推进经济强市、文明城市与和谐惠州建设,经济社会实现了又好又快发展,已成为广东省沿海新兴工业城市和珠三角后起之秀,日益显示出强劲的发展态势,成为中国华南地区发展最快、最具活力和最具潜力的城市之一。
  经济综合实力不断增强。近三年来,惠州市经济增长速度分别达到16.6%、17.4%、11.5%,都处于高速增长阶段。2008年,全市生产总值1290亿元,人均GDP33077元,实现了总量与人均的协调增长。
  现代产业体系初步成型。近年来,惠州在壮大提升电子信息产业的同时,以中海壳牌南海石化和中海油1200万吨炼油两大项目为依托,发挥大项目的带动作用,大力推进产业发展,壮大产业规模,初步形成了以石化、数码为支柱产业,特色农业、生态旅游、商贸物流、汽车零配件、纺织服装、能源、建材、制鞋、制药等产业共同发展的现代产业体系。
  经济发展后劲持续增强。2006年以来,惠州市市每年的固定资产投资都超过400亿元,除投资石化、电子项目外,还有很大部分的投资投入到重工业、能源、基础设施领域。固定资产投资规模和领域的迅速扩张,改善了全市的基础设施和产业结构,有力推进了经济快速增长。与此同时,近两年,我市开展了一系列声势浩大的招商引资活动,招商引资成果丰硕。2008年,实际利用外商直接投资13.5亿美元,增长10.1%。中海油1200万吨炼油、中海油PX项目、普利司通合成橡胶、中信化工等一批大项目建成投产,中海炼化惠州基地签约落户。TCL第一台液晶模组下线,平海电厂动工建设,抽水蓄能电站、国华热电一期、比亚迪二期等大项目建设加快推进。大批大项目的建成投产和动工建设,为惠州的发展积蓄了更为强劲的势能。
  交通基础设施不断完善。近年来,惠州市以前所未有的力度推进城市交通基础设施建设。在形成“一城两区”城市格局的基础上,大力实施“南进北拓、东西伸延”的城市发展战略,以建设城市主干路网为架构,搭建起城市未来发展框架,从沿江城市向沿海港口城市迈进。同时,惠州市全面构建包括“五横三纵”高速公路网、港口、铁路、机场、城际轨道在内的立体大交通格局,使惠州早日融入“珠三角1小时经济生活圈”。
  社会各项事业全面进步。在经济快速发展的同时,惠州市的社会各项事业也取得了显著成绩。一是科技综合实力显著增强。两次荣获“全国科技进步先进市”称号。二是教育事业优先、均衡发展。在全省率先实现教师待遇“两持平”,全市城乡实行免费义务教育,初、高中升学率都接近85%。三是文化建设步伐加快。建成科技馆、博物馆、文化艺术中心、图书馆、体育馆等一批文化设施,较好地满足了城乡人民不断增长的精神文化生活需求。
  卫生事业成效显著。农村卫生建设在全省率先实现三个100%。即:农村三级卫生网络覆盖率100%,村卫生站建站率100%,新型合作医疗参合率100%。城乡卫生体系进一步健全,社区卫生服务体系基本建成。
  民生质量进一步提升。近年来,惠州市推出了一系列惠及民生的医保、社保、住房政策和民心工程项目,较好地解决了农村“一保五难”问题,建立起满足多层次需求的全覆盖社会保障体系,在全省率先建立农村基层干部、被征地农民和农村独生子女纯二女结扎夫妇养老保险制度,对90周岁以上老年人发放生活补贴等。目前,惠州市全部村级干部全部纳入养老保险,近万名农村结扎夫妇、22万被征地农民实现老有所养。农村合作医疗保险筹资标准提高到 每人每年105元,城镇居民的医疗保障实现全覆盖,经济适用房、廉租房的建设正在加快推进。2008年,城镇居民人均可支配收入19481元,农民人均纯收入6626元,分别增长12.5%和16.3%。
  文明创建成效显著。近年来,惠州市以创建全国文明城市为载体,扎实开展城市交通秩序、市容市貌、社会治安、环境卫生、集贸市场、窗口服务等全方位综合整治,广泛开展“感动惠州人物”评选、惠州精神大讨论、“迎奥运、讲文明、树新风”等群众性精神文明创建活动,城市文明形象显著提升。中共中央政治局委员、中宣部部长刘云山同志对惠州市的创建活动给予了高度评价。2009年1月,惠州市以全国地级市总分第一名的成绩成功摘取全国文明城市金牌,全市“六好”达标社区累计120个,文明社区覆盖率70%以上,人民群众对文明创建的满意率达96%。全市有7个单位被授予全国文明单位称号或被评为全国文明创建工作先进单位。
  
  建设新惠州 实现新跨越
  
  记者在在惠州市采访期间,无论是走进政府部门还是走进企事业单位,处处感受到一种昂扬向上、蓬勃发展的朝气和活力。
  采访中,李汝求市长对于惠州市的发展胸有成竹,他告诉记者:国务院颁布的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》(以下简称《纲要》),从国家战略层面明确了惠州的战略定位:积极培育惠州临港基础产业,打造石化基地和全球电子信息产业基地,并在惠州开展全国统筹城乡发展综合改革、节约集约用地试点。《纲要》赋予了惠州在新时期新阶段的新使命,并为此提出了更高要求,搭建了新的更高的改革发展平台,为惠州以更宽的视野、在更宽的领域谋划发展,加快融入珠三角经济一体化,带来十分难得的历史性机遇。
  李汝求市长向记者强调:当前和今后一段时期,惠州将继续以科学发展观为统领,认真贯彻落实《纲要》,以建设“五大基地”为总抓手,以加快推进深莞惠一体化为突破口,积极构建现代产业体系,努力调整经济结构,全面建设科学发展的“惠民之州”,促进惠州实现新跨越、新发展。重点推进“五大基地”建设和珠三角东岸一体化六大对接:
  
  建设“五大基地”:
  
  一是建设世界级石油化工基地。按照《纲要》关于“积极培育惠州临港基础产业,建设石化产业基地”的要求,我们正努力把大亚湾石化区扩大到65平方公里,以炼化一体化为龙头,以大项目建设为核心,以延长产业链为重点,大力发展壮大石化中下游产业,形成规模化、集群化发展的产业竞争力。
  二是建设国家级电子信息产业基地。《纲要》提出,珠江口东岸要加快发展电子信息高端产品制造业,打造全球电子信息产业基地。惠州将以深莞两地为标杆,以自主创新为动力,以产业升级为主线,着力构建先进电子信息制造业与现代信息服务业为主体的电子信息产业体系。近期要在四大领域取得新突破:
  第一,在液晶平板显示产业上有新突破。惠州具有发展液晶平板显示产业的坚实基础,TCL去年销售电视1500万台,全球市场份额居第三位。以TCL液晶模组项目为龙头的液晶产业园计划总投资24亿元,建成后将实现年产值469亿元,创造5000个就业岗位,将使惠州成为全球最具竞争力的液晶电视生产基地之一。
  第二,在移动通信产业上有新突破。2008年,TCL、德赛、侨兴、三星等企业共生产手机6305万部。下一步我们将抓住移动电视手机商用化的机遇,着力打造国家级移动通信产业基地,预计今年全市手机产量将达到9500万部,产值超过400亿元。
  第三,在LED光电照明和显示产业上有新突破。惠州已具备了LED光电照明和显示产业的整个产业链条,TCL建设了国内唯一一条大功率LED封装线,并将合资生产LED背光源产品及全球先进的大屏幕LED电视。未来3~5年,惠州将形成超过300亿元产值的LED产业集群。
  第四,在数字家庭产业上有新突破。惠州企业已开发出了一系列数字家庭关键技术与产品,TCL牵头成立了中国数字家庭产业联盟等机构,牵头承担了21项国家、省级数字家庭研发项目。
  三是建设广东省重要的清洁能源基地。惠州具备建设能源基地的良好基础。目前,丰达电厂2×18万千瓦燃油(燃气)机组已建成发电;惠州LNG电厂有3台35万千瓦的机组投产,还有3台35万千瓦机组将在今年开工;惠州抽水蓄能电站8台30万千瓦的机组,有3台在今年10月前投产,其余5台可2011年上半年建成投产;平海电厂6台100万千瓦机组,首期的2台机组将于明年投产,其余4台准备在“十二五”期间建设;国华大亚湾热电联供首期2台30万机组将在今年11月投产,二期2台30万机组正在规划建设,这些已建和在建项目,总装机容量超过1200万千瓦。此外,还有库容560万立方米的惠州国家原油储备基地项目、装机容量600万千瓦的核电项目、沿海风力发电项目在筹备。
  四是建设粤港澳地区旅游休闲度假基地。惠州拥有发展旅游业得天独厚的自然条件。我们正围绕建设“休闲惠州·度假胜地”,突出生态特色,建设涵括三大体系、五大顶级品牌、十条精品线路的旅游业“3510工程”,重点建设罗浮山、南昆山、平海半岛旅游景区,三年内将在惠东金海湾建设5~6家五星级酒店,形成一个五星级酒店群,打造广东的亚龙湾,打造珠三角最具竞争力的休闲度假基地。
  五是建设全国统筹城乡发展综合改革试验基地。《纲要》明确赋予佛山、中山、惠州开展综合改革试点的特殊使命。目前,我们正以城乡规划、产业布局、基础设施和公共服务“四个一体化”为切入点,重点解决群众最关心、最直接、最现实的民生问题,大力实施农民增收致富、中心镇发展提速、村企共建示范村、公共服务均等化等十大工程,推动城乡统筹升级,全力打造统筹城乡发展示范市。今年我们将充分利用广东节约集约用地示范省政策,拿出一部分财政资金和利用社会资金,利用园地、山坡地补充耕地6万亩,使惠州在一定时段内耕地总量动态平衡和占补平衡,力争到2012年,全市城镇化水平由目前的61%提高到80%以上,农民人均年纯收入达1万元以上。
  
  积极推进“六大对接”
  
  采访中,李汝求市长告诉记者:为认真落实科学发展观和中共广东省委、省政府提出的“珠江三角洲同城化”的宏伟蓝图,惠州市将积极构建“深莞惠经济圈”,促进珠三角一体化,缩小惠州与珠三角兄弟市之间的差距。
  一是加快观念对接。观念对接是最根本的对接。惠州市与深莞相比,不仅落后在经济总量上,更落后在思想观念上。惠州市一定要认真学习和借鉴深莞科学发展、先行先试的科学理念,以先进的理念,引领《纲要》的实施。
  二是加快规划对接。规划对接是最关键的对接。我们正积极主动与深莞衔接,共同编制《深莞惠一体化发展总体规划》,加快修编惠州经济社会发展总体规划,以及城建、土地、交通、产业、水利和环保等专项规划。
  三是加快交通对接。交通对接是最基础、最紧迫的对接。我们正全力组织交通没施大会战,确保莞惠、深惠沿海两条高速公路年内建成通车,确保广惠东延线、惠大、广河、从莞与粤湘惠州段五条高速公路年内动工,加快东莞至惠州城际轨道交通项目建设,推进惠州港、惠州机场与深圳盐田港、宝安机场联动发展。
  四是加快产业对接。产业对接是最核心的对接。我们正全力推进东莞(惠州)省级产业转移示范园建设,力争与深莞在惠共建精细化工园区,为深莞打造休闲度假基地,提供安全优质的饮用水、“米袋子”、“菜篮子”,巩固惠州连续多年居肉菜供港量之首的地位。
  五是加快社会管理对接。社会管理对接是最惠民的对接。惠州将积极促进信息平台对接,加快实现信息资源共享;积极探索与深莞劳动、户籍政策的衔接,推动深莞惠社会保险无障碍转移;完善治安信息通报、警务协作定期会晤制度,建立突发事件联动处置平台。
  六是加快环保生态对接。环境与生态对接是最长远的对接。在广东省政府的统筹下,我们正与深圳合力推进龙淡河的整治以及大亚湾海域的环境保护;加强东江水质保护,保障香港、深圳、东莞和广州东部地区的供水安全。
  采访结束时,李汝求市长风趣告诉记者:惠州市物华天宝、人杰地灵,相信通过我们惠州市390多万干部群众的勤劳和智慧,就能够实现先行先试、科学发展,建设惠民之州、实现跨越发展的目标!
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