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依据现行法律的有关规定,对用户信息的法律界定进行了分析,并就通信企业收集、存储、查询、使用和废弃用户信息的管理环节中可能发生的问题进行了梳理。从法律风险防范的角度提出规范管理的建议：加强宣传教育,增强用户信息保护法律意识;完善管理制度,构建用户信息保护管理体系;优化管理流程,防范用户信息保护法律风险;运用技术手段,提升用户信息管理IT化水平;强化监督引导,规范合作伙伴用户信息管理。