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近期国务院发布《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，即“新三十六条”，《意见》涉及到的垄断行业、公用事业、基础设施、社会事业、金融服务等领域纳入对民资开放范围。“新三十六条”脱胎于五年前的国务院“非公36条”．是上次政策的延续深化？还是另有深意？事实上，这一“新政”的出台其战略意义要远大于经济意义。