风生水起北部湾 人才工作是关键

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  在中国南海西北部的顶端,有一块古老而美丽的土地,她就是广西北部湾经济区。
  她承载着南宁、北海、钦州、防城港4市和附近玉林、崇左2市的交通和物流,以“鲲鹏展翅九万里”的辐射,连接着中国华南和西南部与东南亚国家和地区的经济命脉;以“东方脊梁”的坚挺,架起通往世界的桥梁,穿过马六甲,到达海的那一边。
  2008年1月16日,国家正式批准实施《广西北部湾经济区发展规划》,标志着北部湾经济区正式纳入国家发展战略,广西经济社会发展站在了新的历史起点上,也为华南和西南的开放开发带来了前所未有的发展机遇。
  


  人才工作要与北部湾经济区
  开放开发同频共振
  
  阳春四月,莺飞草长。笔者在绿城南宁采访了广西壮族自治区党委组织部副部长、区人事厅厅长肖化。
  纵观世界经济发展史,任何一个时期在某个特定区域内进行大开发、大发展,都会引发人才的需求浪潮。邓小平同志也说过:中国的事情能不能干好,社会主义和改革开放能不能坚持,经济能不能快一点发展起来,国家能不能长治久安,关键在人。广西北部湾经济区开放开发的加速推进,也必将带来人才的巨大需求,广西如何解决这一问题呢?笔者就此请教了肖化厅长。
  肖化厅长引用了广西壮族自治区党委书记郭声琨的一段话:“北部湾风生水起,要真正成为经济发展的新一极,最关键的是要有强劲的人才支撑,成为群贤毕至、人才涌动、活力迸发的人才高地。”肖化厅长接着说:郭书记的讲话非常精辟,既深刻指出了建设北部湾经济区的关键所在,也深刻明晰了人事人才工作所肩负的历史责任。作为人事部门的同志,必须牢固树立北部湾经济区开放开发人才要先行的观念,创新人才体制机制,以综合性措施增强对人才的吸引力。要在国家主管部门和自治区党委、政府的领导和支持下,积极创建人事改革实验区,大力推进区域人才开发,引进我们需要的各类优秀人才,不断扩大人才总量,为北部湾经济区风生水起、扬帆远航推波助澜。
  笔者:人往高处走,水往低处流。广西作为后发地区,将出台哪些具体的优惠政策和措施,吸引“孔雀西南飞”?
  肖化:按照《广西北部湾经济区2008-2015人才发展规划》预测,2010年北部湾经济区人才需求总量约为115万,2015年将达到168万人左右。尤其在石化、林浆纸、能源、钢铁和铝加工、海洋产业、高技术、物流和现代服务等九大支柱产业都面临着巨大的人才需求。而广西现有人才储备不足,人才总量不够多,整体素质不够高;高层次人才奇缺,高技能人才严重不足,外向型人才比较紧缺。面对如此巨大的人才需求缺口,人事部门肩上的担子不轻啊!
  “为了出台更具针对性的政策措施,吸引更多的优秀人才到北部湾经济区就业创业,广西人事部门最近深入基层进行了调研,准备采取五项综合措施来解决这个问题。”肖化厅长胸有成竹地说,一是健全人才引进的新机制。以加强区域人才开发、提升区域人才综合竞争力为主题,以人才资源能力建设为核心,以集聚大批高素质人才为目标,以构建区域性国际人才新高地为重点,及时对现有政策进行清理,积极研究建立区域人才培养引进的新机制,切实解决区域人才资源共享、政策协调、制度衔接等问题,为人才的引进、培训、使用提供制度保证。二是健全为人才服务的新措施。协调相关部门,完善相关服务措施,解决人才来桂工作的落户、家属子女就业、就学,优惠政策等方面的服务贯通问题,为他们营造宽松的环境,搭建干事创业的空间和舞台。努力做到以最好的服务聚集最好的人才,以最优的环境吸引最优的人才,以最大的诚意留住最需要的人才。三是建设北部湾经济区区域性人才新高地。与相关市和部门配合,整合北部湾经济区重点产业、重点项目、重点学科和优势企事业单位的资源,建立北部湾经济区区域人才新高地,促进人才向北部湾经济区集聚、推动相关产业的发展,形成人才集聚与产业集聚的良性互动。四是健全人才培训的新手段。与相关部门协作,开展提升本土人才素质的大规模培训。根据现有各级党政人才、专业技术人才、企业经营管理人才、农村实用人才、社会人才等各类人才的特点与需求,采取岗位培训与离岗培训相结合、短期培训与中长期培训相结合、国内培训与国外培训相结合等多种形式,经过多年的培训、培养,大幅度提升北部湾经济区现有人才素质,夯实北部湾经济区开放开发的人才基础。五是建立开放合作的新平台。依托泛珠三角九省区人才市场,主动加强与国内重要人才市场的联合,为北部湾经济区在国内配置人才提供更多的便利。进一步深化中国—东盟人才资源开发合作论坛,推进与东盟各国在政府层面上的交流与合作。发挥中国—东盟人才资源开发与广西基地的作用,拓展广西与东盟各国在人才培训中的新领域。
  “事实上,我们已经在积极推进北部湾经济区的人才引进工作。”肖化厅长接着向我们介绍了广西人事部门这些年来的努力和取得的成果。
  2004年,广西区党委、政府作出了《关于进一步加强人才工作的决定》,大力实施人才强桂的战略,并把人才工作纳入国民经济和社会发展的总体规划之中。4年来,相继制定出台了80个人事人才政策法规文件,人才政策体系逐步完善。
  从2005年起,广西每年都编制年度《广西人才开发目录》,并向社会公布,从宏观的角度,动态地、前瞻地反映广西社会经济发展的重点领域对人才的需求情况,促进了人才开发与重点产业的互动。
  去年底至今年初,广西人事部门在北京、武汉、长沙等地和美国举办了人才招聘会。今年3月1日,在北京和南宁同时举办了广西北部湾急需紧缺人才专场招聘会。这些活动凸现了人才为第一资源在北部湾经济区优先开发的地位,吹响了北部湾人才集结号。
  肖化厅长谈兴未减。他接着说,从2004年开始广西推进人才小高地建设。目前广西已建设自治区级人才小高地21个,市级66个,并与20多个国家、国内30多家机构建立了人才培养、引进合作机制。人才小高地已引进包括37名“两院”院士、347名博士生导师、309名博士在内的各类高层次人才1169名。实现了产业发展与人才集聚的良性互动,产生了良好的经济和社会效益。
  “总之,广西北部湾经济区开放开发正在风生水起,人才引进开发工作不能风平浪静,人事人才工作要与北部湾经济区开放开发同频共振,为北部湾经济区扬帆远航提供重要的人才保证和智力支持。”虽然接触时间不长,肖化厅长强烈的政治意识和大局观念给笔者留下了深刻的印象。
  
  人才工作要在解放思想中改革创新
  
  笔者:听了您的介绍,深感围绕北部湾经济区开放开发,人才工作正方兴未艾。当前,广西正在开展继续解放思想大讨论活动,人事部门在思想上有哪些新的认识?
  人才工作不快马加鞭不行啊!肖化厅长语调深沉地说:《规划》提出,广西北部湾经济区要立足北部湾、服务“三南”(西南、华南和中南)、沟通东中西、面向东南亚,充分发挥连接多区域的重要通道、交流桥梁和合作平台作用,以开放合作促开发建设,努力建成中国——东盟开放合作的物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心,成为带动、支撑西部大开发的战略高地和开放度高、辐射力强、经济繁荣、社会和谐、生态良好的重要国际区域经济合作区。今年春节期间,自治区党委书记郭声琨在《广西日报》发表了新春寄语:期待各级领导干部不负重托、不辱使命,在新的历史起点上解放思想,锐意进取,顽强拼搏,以昂扬的精神状态,奋力开创广西各项工作的新局面。
  按照自治区党委的部署,广西人事系统扎实开展了解放思想大讨论活动,认真查找了与北部湾经济区开放开发不相适应的思想问题。肖化厅长娓娓道来:一是自满情绪。有的同志满足于已取得的成绩,对面临的新形势新任务新挑战认识不足,缺乏开创工作新局面的动力;二是保守思想。一些同志习惯“按部就班”、“凭惯例”办事,对新知识学习不够,对新经验借鉴不足,缺乏开拓创新的胆识和才智;三是僵化思维,有的同志“唯上”、“唯书”,等、靠、照搬条条框框思想严重,上级没有明文规定的不敢干、没有规定不许做的事情又不敢做;四是封闭自守。有的同志眼光总在自家的“一亩三分地里”打转,对利用国际国内两个市场配置人才资源信心不足、办法不多,缺乏走出去的勇气和行动。
  肖化厅长话锋一转,接着说,下一步,我们将在自治区党委、区政府的领导下,继续深入贯彻落实党的十七大精神和胡锦涛总书记今年春节期间在广西考察工作时的重要讲话精神,围绕更好地服务广西经济社会发展大局这个目标,准确把握北部湾经济区对人事人才工作的新要求,查找现有的政策措施、工作方式方法等方面与开放开发相适应的矛盾和问题;探寻人事人才工作更好地服务北部湾经济区的规律,切实增强紧跟新形势、创造新思路、建立新业绩的紧迫感和责任感,以解放思想上迈出的新步伐,推进人事工作创新发展的新突破,为北部湾经济区开放开发作出新努力。广西经济社会发展进入了千年等一回的历史机遇发展期。人事人才工作绝对不能错过,一定要解放思想,顺势而上,有所作为!
  
  引智工作要为北部湾经济区
  开放开发推波助澜
  
  我们想知道广西在引进国外智力工作上取得的成绩和做法,肖化厅长也一一如实回答。
  “我们一直坚持‘以我为主、按需引进、突出重点、讲求实效’的原则,紧紧围绕广西发展的重点产业、重点领域、龙头企业,围绕解决企业产业化升级的核心技术和各个行业的发展重点积极开展引智工作。”肖化厅长介绍说,糖业产业化、蚕业产业化,水牛乳制品深加工、木豆种植和加工技术等一大批引进项目的实施,产生了较好的经济效益和社会效益。到目前为止,引进的人才中,已有91位曾在广西工作并作出突出贡献的外国专家获得自治区“金绣球奖”,有14人获中国政府“友谊奖”并得到国家领导人接见。
  “积极‘请进来’的同时,我们也在不断深化‘走出去’战略,在国际市场上配置广西急需的紧缺人才资源,逐步建立起与广西开放开发相适应、相匹配的人才队伍”。肖化厅长给笔者列举了一组数字:从1999年开始,广西连续选送了262名学员到国外培训。已学成归国的学员们学以致用,已经成为广西对外开放和经济发展的一支主力军。他们当中有的走上高层领导的岗位,担任市政府、县政府、大型企业的领导人,有不少人在本行业开展了创造性的工作,如有的主持了国家珍珠产品质量评价量化指标科学体系的建立,填补了国内的空白;有的成了广西最大的林业外资项目的引进工作的骨干;有的荣获广西区直机关十大杰出青年、全国法律援助先进个人荣誉称号。
  中国—东盟博览会永久落户南宁后,广西将会展人才的培养作为自治区引进国外智力工作服务大局的着力点和突破口。遵循“借助外力,高起点;突出实战,保重点;立足当前,看长远”的培养思路,建立“藏才于社会,平战结合”的用人制度,从全区800多名优秀专业人才中精挑细选出一批政治素质好,专业素质高,平均年龄只有35岁左右的尖子,送到欧美国家和东盟国家著名高校及高端培训机构培训。经过四年多的不断强化培训和实战锻炼,达到了人才成长的目标,400多名高级专业翻译、高级礼宾人员和会展现场指挥官成为中国—东盟博览会的骨干力量,为四届中国—东盟博览会和其他重要对外活动提供了专业化服务。“广西的英语、越南语、泰语、老挝语同声翻译已崭露头角。”肖化厅长自豪地说。
  去年国家人事部与广西壮族自治区人民政府共同举办了中国—东盟人才资源开发合作论坛,并批准建立中国—东盟人才资源开发与合作广西基地,为广西人才工作与东盟各国的交流与合作提供了新的平台。肖化厅长非常感谢国家外国专家局长期以来对广西引智工作的关心。他说:长期以来,国家外国专家局在项目和经费上给予广西很多关照,为广西引智工作的开展提供了重要的支持。肖化厅长兴奋地说:经过广西人事厅的沟通协调,国家外国专家局加大对广西引智工作的支持力度,支持广西力争在2015年,把广西北部湾经济区打造成东中西良性互动,对东盟国家睦邻友好的国际区域性人才高地,使其成为引进国外智力服务国际区域经济合作的示范区。“这为我们加强国际人才交流与合作提供了广阔的空间”。展望未来,肖化厅长信心满怀。
  快速发展的北部湾经济区正在成为一片大有可为的热土。她的工业化建设、社会主义新农村和海上渔业走廊建设、现代服务业、能源基地、生态环境保护、和谐社会建设方兴未艾,开放开发带来的重大工业项目、资金流、技术流的集聚,将使原本闻名遐迩的南珠变得更加璀灿夺目。
  可以预言,北部湾经济区的建设,将是继广东的深圳、上海的浦东、天津的滨海后,成为中国改革开放的又一个成功的典范。到那时,她将是中国南方经济最为活跃的开放区域之一。
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