治理社会不可迷信暴力

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  在当下社会情势下,控制警察使用暴力尤其至关重要。无论是在一般治安领域,还是在面对群体性事件时,政府有责任通过政治途径寻求更为理性的解决方案。
  
  1月12日,贵州安顺市关岭县坡贡派镇,赶场买东西的两村民郭永华和郭永志被派出所副所长张磊开枪打死。
  关于事件真相,出现了两个截然不同的版本。官方说法是,两名男子在民警正常执行公务时,暴力袭警并公然抢夺民警佩枪,被子弹击中死亡。但后来,安顺警方负责人也表示,张磊及协勤当时虽受到当事人攻击和抓扯,但有无必要开枪值得商榷。同时,官方的调查目前对于下列关键问题,并未给出令人信服的回答:两位村民是否手持凶器?是否对警察进行致命性攻击?为什么两位死者均身中两枪?为什么两名死者均头部中枪?为什么同时致两人死亡?
  新闻报道陈述的民间版本则是:在完全没必要开枪情况下,副所长在众目睽暌之下将两人射杀。甚至还有一个骇人的说法,郭永志身中的两枪,一枪在腿部,倒地后张磊又近距离补射一抢致命。而1月17日,安顺市警方向新华社记者透露了初步尸检结果:两村民头部均中枪,其中致郭永志死亡的一枪是从头部左颞顶部射入的。
  事件真相如何,有关方面还在进行调查。但值得注意的是,事发当天,关岭自治县负责人立刻与死者家属协商赔偿事宜,次日即达成每人35万的赔偿标准,下午镇政府即以救济款的名义支付了这笔赔偿。人们不免怀疑,如果警察行为不当,当地政府何以如此迅速地支付巨额赔偿?
  根据媒体目前透露出来的信息,似乎可以确定:警察张磊存在过度使用武力的可能性。两位村民即便存在行为不当,也罪不至死。如果张磊手中没有枪支,他们就不可能非正常死亡。根据目击者的描述,警察张磊曾对郭永华喊“跪倒,否则我毙了你”,郭永华说,“我没有犯法,你不敢开枪”,但张磊依然开枪。由此似乎可以看出持有枪支的警察滥用枪支的隐秘心理。
  这一事件似乎提醒有关部门,应当审慎地考虑,是否應当继续允许基层公安干警持有枪支。
  据报道,张磊手中之所以有枪,是因为,公安机关展开“冬季严打”行动,2009年12月底将枪支配发到坡贡派出所。当然,公安部对枪械管理制定了一系列严格的规定,并遵循“枪弹分离,双人双锁”的原则。但是,基层公安部门能否严格执行这些规定,却是让人怀疑的。
  核心问题还是,经常与普通民众打交道、维护社会治安的基层派出所警察,真的需要持枪吗?枪支是一种致命的杀伤性武器,面对职业性犯罪活动,在必要时当然可以动用枪支。但枪支的使用需经过严格训练,才能予以较好的控制,做到既制止犯罪,又不至于随意地击毙犯罪嫌疑人。毕竟,犯罪嫌疑人只要不是立刻致受害人、警察等人于死亡危险中,他就不应当被当场击毙。
  反过来,基层派出所通常是与普通民众打交道的,即便临时面对犯罪活动,通常也是一般民众的非预谋的、非暴力的犯罪;即便犯罪嫌疑人使用暴力,通常也不可能使用枪支。在这种社会环境中,警察持枪执勤是没有必要的。同时,在基层社会,警察的权力通常不会得到有效约束,警察持枪只会助长某些警察的特权意识,他们必然倾向于滥用枪支或者以枪支威胁他人。
  很多人看到美国警察普遍持枪执勤的景观,就以为中国警察也可以这样做。但两国的国情完全不同:美国民众有权持有枪支,所以警察可以假定,每个犯罪嫌疑人都持有枪支,警察也必须持枪自卫。在中国,法律严格禁止民众持有枪支,则警察必须假定,犯罪嫌疑人不可能持有枪支。那么在一般情况下,警察也就没有必要持枪执勤。即便偶尔出现持枪犯罪者,那也只是例外,普通警察可以通过求助于专业防暴警察应对之。这样做可能偶然会让某些警察处于危险状况,但这是治理社会应当付出的一点成本。
  在当下社会情势下,控制警察使用暴力尤其至关重要。由于种种原因,目前中国社会、尤其是底层社会,社会关系相当紧张,个体犯罪活动在某些地方相当猖獗,且不时发生某些群体性冲突。面对这种局面,某些政府官员总是迷信暴力,信奉治乱世当用重典的教条,据此采取以暴易暴的策略。比如,政府官员面对群体性事件,调动警察开枪压制。
  不错,使用枪支确实可以收效于一时,但这种做法却必然会激化官民之间的对抗情绪,而且,这种情绪会从个别地方、从局部向外扩散,从而使整个社会的人际关系、尤其是官民关系更趋紧张。这种紧张关系自然可能激发出更多冲突。因此,政府处在目前情势下,明智的做法是控制警察使用武力,无论是在一般治安领域,还是在面对群体性事件时。政府有责任通过政治途径寻求为理性的解决方案。
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