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【摘要】随着社会经济的快速发展，许多城市发展的步伐在加快，致使许多城市都出现了土地资源紧缺的问题，随之而来的是土地市场的混乱、城市规划的实现受到阻碍，城市经济的发展也停滞不前。为此，提前预测城市土地的需求量并提前做好土地储备工作意义重大。
【关键词】城市土地；土地需求预测；土地储备
一、前言
科学合理对城市土地需求进行预测并积极做好土地储备工作，对于城市规划的顺利实行以及城市健康长远发展都有很大的帮助。文章研究分析了城市土地需求预测的方法并对城市土地储备的相关策略进行了研究，希望能够对城市的发展起到一定的作用。
二、城市土地需求预测
城市土地需求的多少和该城市的发展规模、经济发展速度息息相关，在预测城市土地需求量的同时，我们主要考虑城市三个方面的用地：公共用地、居住用地以及工商业用地。
1、公共用地需求分析
预测城市土地需求需要考虑到城市的公共用地，这里主要是指学校用地以及公园用地。学校用地。对于城市学校用地的需求预测要考虑到城市人口的多少以及当地的家庭结构。城市学龄人口越多就需要更多的学校，主要的预测方法是分析研究当地城市每一个年龄阶段的学龄人口有多少，然后根据上述结果预测出该城市的高中、初中以及小学等每一个教育阶段有多少学生，最后再考虑平均的学校规模，如此一来就能够预测出还需要多少土地用于学校的建设。公园用地。城市公园一般有三种类型：街区公园、城市公园以及主题公园。在预测城市公园土地需求时，需要注意的是，城市公园以及街区公园都和当地城市的人口数量有很大关系。不过国家或者城市对于每一个城市的各种公园用地都会制定相关的标准，所以在预测时可以参照国家标准，再对比当前城市的公园用地规模就可以预测出该城市对公园的用地需求了。
2、居住用地需求分析
分析一个城市对于居住用地有多少需求量，主要是要考慮该城市的人口有多少，这与居住用地需求量有直接的关联。因此，为了预测一个城市的居住用地需求量，我们需要了解和分析该城市的人口数量以及家庭结构，其途径有统计回归、比率法等多种方法。
3、工商业用地需求分析
在预测城市土地需求量时，对于城市内工商业的用地需求是重中之重。随着社会经济和城市化的快速发展，城市内对于工商业的用地需求量越来越大。对于城市工商业用地的需求分析主要有以下几个步骤：根据该城市的产值和就业人数等来预测工商业活动的增长；预测这些工商业活动发展需要多少房屋建筑面积；根据不同行业部门对建筑的要求（如容积率、建筑密度等）来预测土地需要的面积。
三、城市土地储备
1、土地储备的意义
第一，城市进行土地储备的意义之一在于可以调控土地市场，以保证土地市场保持健康稳定的发展。第二，土地储备工作对于城市规划的成功实施有直接的影响，只有城市储备了足够的土地资源才能确保城市建设项目的正常施工。第三，土地储备还有利于加强城市政府的调控能力，尤其是对土地一级市场的调控，对于政府规范和加快土地市场的发展有很大的帮助。第四，土地储备工作在物质上给了国有企业很大的帮助，能够促进国有企业的改革和发展。
2、城市土地储备方法研究
城市进行合理的土地储备不仅能够使城市土地市场规范化的运行，还能够优化土地资源的配置，促进城市健康协调的发展。但目前我国的城市土地储备制度还存在许多问题，如资金不到位、制度不完善、非法转让土地的行为屡禁不止等。因此，要做好现今的城市土地储备工作，我们应该做到以下几点，以改善城市土地储备工作的现状。
①科学合理的规划城市土地储备工作。根据城市规划以及城市的现状，在制定城市土地储备工作计划时需要重点考虑以下几个因素：目前我国许多城市正处于高速发展当中，所以一定要确保有足够的土地储备，每一年的土地动态储备保有量的规模要足够支撑城市的发展；土地统征储备的区域一定要科学合理，尤其是对于城市中发展高科技技术的区域以及省道两边的建设用地都应该在统征储备的范围内；非农业建设用地的土地区域也应该逐渐被纳入统征储备的范围，比如工矿企业、机关单位等。②完善相关的土地储备制度。城市土地储备工作与该市的总负责人、土地监管部门等等都有关联，涉及的面非常广。所以，为了提高效率，让各职能部门之间进行有效的合作工作，以便土地储备工作的顺利实施。我们应该完善土地储备制度，将土地储备工作中涉及到的每一个具体工作环节都细分到每一个具体的部门中，并明确职能部门的具体责任。将城市土地储备市场化。在城市土地储备工作中，我们可以建立相关的具有企业性质的土地储备的管理机构，这样一来，在对土地储备的管理上应该按照企业发展的模式进行管理和业务方面的扩展。从市场经济效益、城市建设的成本方面来考虑，更有利于城市土地储备工作有效、科学的实施和进行，对于土地的利用率和经济效益也有很大的帮助。④在土地储备工作中，相关工作人员要根据储备对象来选择合适的储备方式，这里包括熟地储备以及生地储备。国有土地就要考虑城市发展中的长远需要来提高土地储备的预算周期；城市中的集体土地就需要加大开发力度以提高经济效益，并节省年土地储备的时间。⑤改变传统观念。对于城市土地储备工作，还有不少人对此存在误解，认为政府进行城市土地储备工作就是为了卖地以获取经济利益。但实际上，政府进行土地储备工作能够实现城市土地资源的优化配置，更能实现节约土地、带来更高的社会效益和经济效益的目的。所以，加强干部以及人民群众对土地储备工作的认识很有必要，如此一来才能使政府在统一征收土地的时候更加的顺利。⑥目前我国许多城市还存在非法占用土地以及非法买卖土地的行为，这不仅扰乱了土地市场，造成国有资源的损失，在一定程度上也妨碍了城市土地储备工作的顺利进行。为此，我们一定要制定相关的法律法规，以规范城市土地市场，相关部门要严格实施和监督相关的法律条文，城建等部门要通力合作进行整治，如国土局对于变相或者非法转让土地的行为要严格处理，除了罚款、没收以及拆除的手段之外，如果触犯了刑法还应该追究刑事责任。只有整顿土地市场，才能确保土地市场的健康长远的发展，才能让城市土地储备工作更顺利的进行。
四、结束语
随着我国社会经济的快速发展以及城市化的进程加快，城市对于土地的需求是愈来愈大。所以，做好城市土地的需求量预测并及时的做好土地储备工作，对于城市健康稳定的发展有着非常大的影响。针对我国目前在城市土地需求量预测以及土地储备工作方面存在的许多不足，相关工作人员一定要加强认识、提高管理和专业水平，各部门积极配合，以保证土地储备工作的顺利进行及城市的稳健发展。
参考文献
[1]王洋，尹奇，鲍海军等.开封市土地储备潜力规模研究[J].中国农学通报，2011，27（14）：277-281.
[2]周寅康，濮励杰，黄贤金等.城市土地市场：发展与预警[M].北京：科学出版社，2011：244-245.
[3]贾志鹏.城市土地储备制度问题与对策研究[M].天津：天津师范大学，2012（5）
[4]李卫萍.城市土地储备制度与合理储备规模研究[M].山东农业大学，2011（11）
[5]李海燕，李淑杰，刘兆顺等.土地储备规模预测研究——以长春净月经济开发区为例[J].安徽农业科学，2011，39（2）：952-954.
【关键词】城市土地；土地需求预测；土地储备
一、前言
科学合理对城市土地需求进行预测并积极做好土地储备工作，对于城市规划的顺利实行以及城市健康长远发展都有很大的帮助。文章研究分析了城市土地需求预测的方法并对城市土地储备的相关策略进行了研究，希望能够对城市的发展起到一定的作用。
二、城市土地需求预测
城市土地需求的多少和该城市的发展规模、经济发展速度息息相关，在预测城市土地需求量的同时，我们主要考虑城市三个方面的用地：公共用地、居住用地以及工商业用地。
1、公共用地需求分析
预测城市土地需求需要考虑到城市的公共用地，这里主要是指学校用地以及公园用地。学校用地。对于城市学校用地的需求预测要考虑到城市人口的多少以及当地的家庭结构。城市学龄人口越多就需要更多的学校，主要的预测方法是分析研究当地城市每一个年龄阶段的学龄人口有多少，然后根据上述结果预测出该城市的高中、初中以及小学等每一个教育阶段有多少学生，最后再考虑平均的学校规模，如此一来就能够预测出还需要多少土地用于学校的建设。公园用地。城市公园一般有三种类型：街区公园、城市公园以及主题公园。在预测城市公园土地需求时，需要注意的是，城市公园以及街区公园都和当地城市的人口数量有很大关系。不过国家或者城市对于每一个城市的各种公园用地都会制定相关的标准，所以在预测时可以参照国家标准，再对比当前城市的公园用地规模就可以预测出该城市对公园的用地需求了。
2、居住用地需求分析
分析一个城市对于居住用地有多少需求量，主要是要考慮该城市的人口有多少，这与居住用地需求量有直接的关联。因此，为了预测一个城市的居住用地需求量，我们需要了解和分析该城市的人口数量以及家庭结构，其途径有统计回归、比率法等多种方法。
3、工商业用地需求分析
在预测城市土地需求量时，对于城市内工商业的用地需求是重中之重。随着社会经济和城市化的快速发展，城市内对于工商业的用地需求量越来越大。对于城市工商业用地的需求分析主要有以下几个步骤：根据该城市的产值和就业人数等来预测工商业活动的增长；预测这些工商业活动发展需要多少房屋建筑面积；根据不同行业部门对建筑的要求（如容积率、建筑密度等）来预测土地需要的面积。
三、城市土地储备
1、土地储备的意义
第一，城市进行土地储备的意义之一在于可以调控土地市场，以保证土地市场保持健康稳定的发展。第二，土地储备工作对于城市规划的成功实施有直接的影响，只有城市储备了足够的土地资源才能确保城市建设项目的正常施工。第三，土地储备还有利于加强城市政府的调控能力，尤其是对土地一级市场的调控，对于政府规范和加快土地市场的发展有很大的帮助。第四，土地储备工作在物质上给了国有企业很大的帮助，能够促进国有企业的改革和发展。
2、城市土地储备方法研究
城市进行合理的土地储备不仅能够使城市土地市场规范化的运行，还能够优化土地资源的配置，促进城市健康协调的发展。但目前我国的城市土地储备制度还存在许多问题，如资金不到位、制度不完善、非法转让土地的行为屡禁不止等。因此，要做好现今的城市土地储备工作，我们应该做到以下几点，以改善城市土地储备工作的现状。
①科学合理的规划城市土地储备工作。根据城市规划以及城市的现状，在制定城市土地储备工作计划时需要重点考虑以下几个因素：目前我国许多城市正处于高速发展当中，所以一定要确保有足够的土地储备，每一年的土地动态储备保有量的规模要足够支撑城市的发展；土地统征储备的区域一定要科学合理，尤其是对于城市中发展高科技技术的区域以及省道两边的建设用地都应该在统征储备的范围内；非农业建设用地的土地区域也应该逐渐被纳入统征储备的范围，比如工矿企业、机关单位等。②完善相关的土地储备制度。城市土地储备工作与该市的总负责人、土地监管部门等等都有关联，涉及的面非常广。所以，为了提高效率，让各职能部门之间进行有效的合作工作，以便土地储备工作的顺利实施。我们应该完善土地储备制度，将土地储备工作中涉及到的每一个具体工作环节都细分到每一个具体的部门中，并明确职能部门的具体责任。将城市土地储备市场化。在城市土地储备工作中，我们可以建立相关的具有企业性质的土地储备的管理机构，这样一来，在对土地储备的管理上应该按照企业发展的模式进行管理和业务方面的扩展。从市场经济效益、城市建设的成本方面来考虑，更有利于城市土地储备工作有效、科学的实施和进行，对于土地的利用率和经济效益也有很大的帮助。④在土地储备工作中，相关工作人员要根据储备对象来选择合适的储备方式，这里包括熟地储备以及生地储备。国有土地就要考虑城市发展中的长远需要来提高土地储备的预算周期；城市中的集体土地就需要加大开发力度以提高经济效益，并节省年土地储备的时间。⑤改变传统观念。对于城市土地储备工作，还有不少人对此存在误解，认为政府进行城市土地储备工作就是为了卖地以获取经济利益。但实际上，政府进行土地储备工作能够实现城市土地资源的优化配置，更能实现节约土地、带来更高的社会效益和经济效益的目的。所以，加强干部以及人民群众对土地储备工作的认识很有必要，如此一来才能使政府在统一征收土地的时候更加的顺利。⑥目前我国许多城市还存在非法占用土地以及非法买卖土地的行为，这不仅扰乱了土地市场，造成国有资源的损失，在一定程度上也妨碍了城市土地储备工作的顺利进行。为此，我们一定要制定相关的法律法规，以规范城市土地市场，相关部门要严格实施和监督相关的法律条文，城建等部门要通力合作进行整治，如国土局对于变相或者非法转让土地的行为要严格处理，除了罚款、没收以及拆除的手段之外，如果触犯了刑法还应该追究刑事责任。只有整顿土地市场，才能确保土地市场的健康长远的发展，才能让城市土地储备工作更顺利的进行。
四、结束语
随着我国社会经济的快速发展以及城市化的进程加快，城市对于土地的需求是愈来愈大。所以，做好城市土地的需求量预测并及时的做好土地储备工作，对于城市健康稳定的发展有着非常大的影响。针对我国目前在城市土地需求量预测以及土地储备工作方面存在的许多不足，相关工作人员一定要加强认识、提高管理和专业水平，各部门积极配合，以保证土地储备工作的顺利进行及城市的稳健发展。
参考文献
[1]王洋，尹奇，鲍海军等.开封市土地储备潜力规模研究[J].中国农学通报，2011，27（14）：277-281.
[2]周寅康，濮励杰，黄贤金等.城市土地市场：发展与预警[M].北京：科学出版社，2011：244-245.
[3]贾志鹏.城市土地储备制度问题与对策研究[M].天津：天津师范大学，2012（5）
[4]李卫萍.城市土地储备制度与合理储备规模研究[M].山东农业大学，2011（11）
[5]李海燕，李淑杰，刘兆顺等.土地储备规模预测研究——以长春净月经济开发区为例[J].安徽农业科学，2011，39（2）：952-954.