阳光测评,让群众唱“主角”

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  2006年3月16日,隆昌县委组织10万名群众对县委2005年的重点工作进行满意度测评。在省内外引起了强烈反响。时任省委常委、组织部长魏宏对此评价:“隆昌县10万群众评价县委工作,其意义非常深。”
  2008年2月2日,隆昌县再次组织2.5万名干部群众对该县“富民惠民,改善民生”作风建设活动进行社会评价,使这一“阳光测评”活动得以深化。
  
  腊梅笑迎飞天雪,山花传香来人间。一场旷日持久的罕见冰雪天气席卷大地之后。寒流渐渐消退。
  2月2日,一个挥洒阳光的冬日终于悄然来临,灿烂的阳光温暖着川东门户、中国石牌坊之乡——隆昌。
  “富民惠民,改善民生”作风建设活动社会评价暨2007年度“四位一体”目标考核测评工作电视直播大会正在隆昌县政府大礼堂主会场进行。主会场参会的有县级领导、县级各部门负责人、乡镇党政领导、企业代表、离退休老干部代表和部分党代表、人大代表、政协委员以及普通党员、群众代表等400余人。与此同时,各乡镇、部门和村(社区)近500个分会场和集中收视点的会议测评以及走访测评、网络测评、短信测评、书信测评等形式的社会评价测评工作全面展开。
  这是隆昌县自2006年开展县委重点工作社会评价活动以来不断创新评价形式、深化党内民主的有力举措,是隆昌县按照省委组织部“富民惠民,改善民生”作风建设活动社会评价工作部署而展开的生动有益的尝试。
  
  测评,一次特殊的“高考”
  
  把“富民惠民,改善民生”作风建设活动重点工作作为社会评价公开测评的项目……在采访过程中,记者强烈感受到测评内容和民生息息相关,得到群众高度关注。
  “我们把‘7·9’抗洪救灾、深化‘新农合’、饮水安全工程、济困助学等民生工程作为测评工作的主要内容,就在于这些工作和群众日常生活密切相关,群众最有发言权和评判权,有助于形成对上负责与对下负责相一致的干部作风。”隆昌县委书记王猛一语中的。
  “县委在这次评价中把测评对象和测评范围进行了扩展延伸,确定了试点乡镇和部门,直接把县委领导班子分工负责的各项惠民工程等重大工作放到群众视野之中,把评判权交给老百姓,是对所有测评对象和单位的一次政治‘高考’。”作为整个社会评价测评工作的具体组织者和实施者,隆昌县委常委、组织部长黄英深有体会。
  价值取向决定工作方向。也关乎着测评的效果。工作执行力强不强。工作落不落实,测评都将对此进行检验。群众手中的测评权、满意率低于50%必须主动辞职的巨大压力让隆昌各级干部如芒刺在背。县教育局党委书记、局长兰长杰坦言:“过去工作干得怎么样,都是大会上自己总结,上级说了算;现在推行社会评价,干工作就不能只看上面,平时不为老百姓办实事,肯定就过不了群众评价关。”
  “通过测评,我们各项工作群众满意率都很高,这跟县委带领我们大力弘扬‘隆昌精神’,着力塑造‘隆昌干部品牌’,始终坚持把解决群众最直接、最根本、最现实的问题作为重点工作来抓有着直接关系。平时的工作重心和群众切身利益密切相关,干部处处真抓实干,群众能不满意吗?”圣灯镇党委书记、全国防汛抗旱模范黄勇感触颇深。
  去年夏天,隆昌遭受百年不遇的特大洪灾,圣灯镇成了重灾区。危急时刻,全镇干部冲在抗洪抢险第一线,把“拌桶当作冲锋舟,楼梯当作直升机,麻索当作安全绳”,千方百计确保群众的生命安全,使党群干群关系得到进一步融洽。
  记者注意到:圣灯镇“7·9”洪灾测评项目满意率高达97.86%,是该镇本次测评内容中群众满意度最高的一项。
  “可惜测评表上只有满意这一项,要照大伙儿的想法,硬是想给这些在洪灾中舍生忘死的干部填个‘很满意’,才能表达我们的心情。”圣灯镇灾民花房志显得很是遗憾。
  
  群众满意,是量好的“锦旗”
  
  “不让灾民变债民”、“着力构建和谐隆昌”。基于这样的考虑,隆昌县在落实灾后重建工作中,处处从灾民实际出发,始终坚持“以人为本”,极大地减轻了灾民负担。
  在“7·9”洪灾重灾区的响石镇酱园村测评点,刚从外地打工返乡的群众代表范海红拿着粉红色的测评表,十分高兴:“刚回家就赶上参与测评工作,这让我们真正体验和行使了主人翁权利。我认为这次测评的内容很实在,全部都是关系老百姓的利益问题,我也想提提意见,希望今后测评能搞得更好。”
  和范海红有着同样心愿的返乡流动党员李泽真拿出手机一边翻看着短信,一边对围观的群众说:“前天乘车回家的路上,我就收到了村党支部发给我的短信,没想到一到家就正好赶上测评大会,这种方式实在是太好了。‘7·9’洪灾我家也遭淹了,但政府给了我们最大的帮助,大伙儿得没得到实惠自己最清楚了,反正我是很满意的哟。”
  在圣灯镇石板村集中测评点,35名党员和普通群众代表正在聚精会神地收看测评电视直播大会。刚从医院回来的花甲老人林德友顾不得在家休息,一大早就赶到了村办公室。他一边认真地填表,一边唠叨:“从来都是上级管下级,现在‘上面’的工作还要我们老百姓来评了。新鲜哦!这回我住院花了1000多元,报销了200多元医药费,就凭这个事情,我都要给‘上面’打勾勾,表表我的心意。”
  受灾老党员李和荣填完了测评表后,非要拉着记者到他新修的房屋“转一转、看一看”。他用手指着锃亮锃亮的铝合金大门,满含深情地说道:“洪灾中我家房屋全部倒塌,粮食被淹,一家5口人当时就没得落脚的地方。如果不是党员干部及时伸出援手,帮我们盖起5间新房,建好家园,我们现在还不知道家在哪儿。所以这回我给党委政府全部打了满意的勾勾,算是我代表一家人送的一面锦旗吧。”
  正是抱着一心为民的宗旨,全县各级党组织和干部以真情为民、崇尚实干换来了群众满意的答卷和真挚的情感,得到了一面面最好的“锦旗”。
  
  效果,用事实说话才放心
  
  隆昌县在社会评价的整个实施过程中,始终把群众参与作为根本要求,始终以群众“高兴不高兴、拥护不拥护、赞成不赞成”作为社会评价成功与否的最高标准,切实有效地把“富民惠民,改善民生”作风建设活动与群众切身利益有机结合,从而有效地推进党内民主,促进基层党组织建设。
  “当我们看到灾民集中返迁、喝上干净水、报销医药费和困难家庭子女放心入学时欢天喜地的样子,我们为实施的惠民工程而欣慰。”县委副书记、县长魏红锋在谈到社会评价测评工作时,满含深情地说。
  接受记者采访时,县委书记王猛强调:县委的重大工作决策就是要始终坚持以群众意愿为转移,用社会评价工作来促进基层党组织实践宗旨、履行职责、实践“三个代表”重要思想,切实转变各级干部工作作风;就是要始终坚持让社会评价工作大胆有序、谨慎细微地推进,不断改进并创新测评方式,丰富测评内容;就是要始终坚持以上评下、下评上等多种形式,广泛收集各个方面的不同意见和建议,真正开创以社会评价工作来促进“富民惠民,改善民生”作风建设活动进一步深化的良好局面。
  据统计,隆昌县本次共有10多个层面的25389人参加公开测评,普通党员、群众占90%以上。群众对县委领导班子总体评价满意率为98.72%,对响石镇、圣灯镇、普润乡、劳动和社会保障局、民政局、教育局、卫生局等7个试点单位领导班子总体评价满意率在94%以上。
  隆昌县“富民惠民,改善民生”作风建设活动社会评价工作虽还处于探索阶段,但从测评结果来看,98.5%以上的县委工作总体满意率是社会各界代表的共同心声:以社会评价方式将“富民惠民”各项重要工作交给广大人民群众来评判,让群众说了算,用事实说话。老百姓又放心又满意!
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