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摘要：在社会经济的快速发展中，社会各界对水资源的需求量日益增加，这就使得水利水电工程建设项目越来越多，水利水电工程能够抵御洪涝等自然灾害，还能够实现水资源的充分利用，减少水资源浪费问题。目前，我国综合国力有所提升，很多先进的科学技术已融入水利水电工程中，推动着水利水电工程建设的有效实施，提升了水利水电工程建设的整体质量。因此，在水利水电工程建设中，相关部门应该加强对工程建设管理力度，为企业创造更多的效益。
关键词：水利水电工程；建设管理；问题；措施
1水利水电工程的特征分析
1.1建设周期长
水利水电工程由于工程建设的特殊性，施工周期一般较其它的工程要长，主要是因为水利水电工程项目建设的难度较高，涉及的单位与影响的地区较多。如水利水电工程在建设的过程中需要地质勘查单位、环境保护单位、设计单位、电力单位等等，一项复杂的水利水电工程在前期筹备预算时就需要几年的时间，在综合系统的评估了建设项目的可行性之后，才会申报有关部门进行审批规划建设。水利水电工程在建设之后会惠泽一方百姓，但是在项目施工建设之前，水流周边区域的住户就需要搬迁至其它的地区生活，因为水利水电工程在建设的过程中势必会影响到周边住户的生活安全，因此水利工程中的居民搬迁安置也是一项非常复杂的工作。由于多种因素的影响，使得水利水电工程的施工周期较长。
1.2管理难度大
水利水电工程在施工建设的时候涉及到的施工单位可能有上百家，其中施工企业的专业领域呈现出多样化，因此在水利水电工程建设的过程中如何进行高效的管理，一直是提高水利水电工程质量的瓶颈。为了确保不同施工企业可以协同建设，确保项目工程可以按照设计标准进行对接，项目的建设单位需要打造一直专业高素质的管理队伍，从而确保水利水电工程的建设安全性与可靠性。
2存在问题
2.1建设管理体系不够完善
完善的管理体系是支持水利水电工程，尤其是大中型水电建设推进的基础，但实际工作中，依然存在对建设管理体系建设缺乏重视，后期工作中既定的管理工作难以落实到位，影响了管理效果，甚至阻碍了工程顺利建设。具体表现在以下两个方面：第一，管理过程中管理制度建立教条化书本化，没有针对项目特点对基本管理制度进行改进和优化，导致施工管理体系如同摆设，使强有力的管理组织无法发挥有效监督作用，难以对具体施工管理工作进行科学化的指导和处理，影响了项目建设过程规范性和标准化。第二，在贯彻落实管理工作时，缺乏全面的考虑，在工程安全、施工质量、成本效益和技术进步等多目标因素分析中缺乏主导思想，导致管理工作没有针对性，无法对管理体系进行完善和优化，使工程施工管理中的问题不断涌现，对水利水电工程的整体技术经济性造成了严重的影响。
2.2缺乏有针对性的施工管理目标
第一，在建设管理过程中部分项目缺乏对工程施工合理性、安全性的重视，没有对施工的现场情况进行全面综合性的分析，导致管理目标混乱，缺乏准确性，使管理工作在开展时也缺乏一定的针对性，无法实现良好的管理效果。第二，在具体实践过程中一旦缺乏明确的管理目标，就无法对现场施工中的各项工序进行全面性的控制，影响了水利水电工程整体的质量，降低了企业的经济效益，在无形中提高了施工管理问题和事故的发生率。
2.3部分项目资金落实困难
水利水电工程，尤其是水利工程项目是基本的国计民生工程，直接关系着国家防治洪涝灾害，人民生产生活用水的根本需求，目前水利工程实施过程中的资金主要是来自于各级政府有关部门财政拨款提供的专项资金，资金的落实情况直接决定着水利水电工程是否能有效推进。考虑部分经济落后地区的地方政府由于自身财政困难，无法及时落实配套资金，或及时进行足额拨付，阻碍了已批水利工程项目的顺利开工，对于这种情况，建设单位又可能对部分项目资金进行削减，降低建设成本，严重威胁了水利水电工程的施工质量。
3水利水电工程建设管理的应对措施
3.1做好前期准备工作
在水利工程建设准备阶段，相关部门需要根据国家的政策和计划，合理地开展水利工程建设前期的准备工作，将工作重点放在节约资金、保证质量、防洪抗旱等方面，以此为基础合理地制定前期规划方案，提升水利水电工程建设的整体效率和工程质量。除此之外，相关部门应该深入分析水利水电工程建设中存在的问题，并制定相应的优化措施，在遇到问题的情况下，及时地采取相应的优化措施，引进先进的施工工艺和施工技术，根据建设程序进行施工，避免出现质量返工和设计变更问题。
3.2建立完善的建设管理制度
在水利水电工程建设管理过程中，管理人员需要充分考虑工程建设全过程的影响因素，制定合理、规范的管理制度，并指导相关管理人员根据相关制度对水利水电工程建设工作进行管理，有效地解决工程建设过程中存在的问题。除此之外，在制定水利水电工程建设管理制度的过程中，相关人员需要确保管理制度的规范性和科学性，并将其落实到实际工作中，严格管理项目资金、工程进度等内容，提高水利水电工程施工人员的操作水平，为水利水电工程建设的整体质量提供保障。
3.3加强监督检测技术，提高监督队伍业务素质和监督工作水平
水利水电工程施工质量监督具有一定的权威性与执行法力，建立一支专业与素质高的执法监督队伍对于相关工作的开展具有重要意义。相关监督管理人员在工程项目建设中必须要加大对整个过程的监督与管理力度，提高质量检查意识，一旦发现质量不合格的施工，立即责令停止。还需要发挥政府的行政职能，在资金、政策方面给予大力支持与引导。同时，监督管理部门还可以通过个人约谈或者专题讲座等多种形式，不断提高监督人员的监督意识与管理水平。
3.4加大工程项目建设监管力度
第一，加强工程施工质量管理。水利水电工程项目是建设实践中应当不能心存侥幸，而是根据工况特点建立切实可行的施工质量管理机制和方案。在此过程中应当严禁資质不达标的单位投标，严格落实施工现场监管制度，并且将监管工作与施工现场的人员责任机制结合在一起，从而保证各项建设工作能够成功落地。第二，加强现场施工安全监管。从拟建工程项目先期的规划到进度设置以及成本控制，整个过程都要加强管控。比如，对大型机械设备而言，操作不当很可能会发生安全事故，为此需加大排查力度以及违规操作惩处力度，通过加强宣传教育来提高人员安全意识和自我保护能力。第三，成本管理。水利水电工程项目建设前期，应当先进行全面的财务预算，综合考虑本地经济发展现状，确保专款专用，资金挪用等各类违规违法行为严格禁止。
4水利水电工程的建设发展分析
在未来水利水电工程建设的时候，为了增加项目融资的渠道，科学合理的分担项目施工的风险，在项目规划的时候可以采取PPP的合作模式，进行水利水电工程的开发建设。既政府提出水利水电工程项目的建设规划，由社会中的建设企业进行承包，由于水利水电工程的耗资较大，政府会根据项目的具体耗资给予建设企业一定的财务补贴，在施工建设的过程中给予建设方足够的权限，从而保障了建设企业的经济效益，且政府与企业对项目的开发风险进行了合理分担，很好的提高了水利水电工程建设的可靠性与可行性。
结束语：综上所述，积极促进水利水电工程的进步与提升，无论是对于地区经济的发展，还是对于行业水平的进步与提升有十分积极的作用。但就目前情况来看，水利水电工程开展的过程当中仍然存在着一系列的问题，强化工程建设的管理水平，并有针对性地提出相应的管理措施，对于促进实际工程水平的进步是十分必要的。在未来的发展过程当中，我们仍然需要给予此的问题足够的重视，从而切实促进水利水电工程建设的质量水平。
参考文献：
[1] 王魁，杨运珠.水利水电工程建设管理中存在的问题及应对措施[J].新农业，2018（13）：46-47.
[2] 王涛.水利水电工程建设管理问题及解决措施[J].绿色环保建材，2018（02）：246+248.
[3] 郑国.浅论水利水电工程建设管理中存在的问题及应对措施[J].中国高新技术企业，2016（03）：118-120.
[4] 马琛.水利水电工程建设管理中存在的问题及对策[J].中国新技术新产品，2014（17）：149-150.
[5] 孙晓岩.水利水电工程建设管理问题及对策探讨[J].中国水运（下半月），2012，12（11）：120-121.
（作者单位：烟台市城市水源工程运行维护中心）
关键词：水利水电工程；建设管理；问题；措施
1水利水电工程的特征分析
1.1建设周期长
水利水电工程由于工程建设的特殊性，施工周期一般较其它的工程要长，主要是因为水利水电工程项目建设的难度较高，涉及的单位与影响的地区较多。如水利水电工程在建设的过程中需要地质勘查单位、环境保护单位、设计单位、电力单位等等，一项复杂的水利水电工程在前期筹备预算时就需要几年的时间，在综合系统的评估了建设项目的可行性之后，才会申报有关部门进行审批规划建设。水利水电工程在建设之后会惠泽一方百姓，但是在项目施工建设之前，水流周边区域的住户就需要搬迁至其它的地区生活，因为水利水电工程在建设的过程中势必会影响到周边住户的生活安全，因此水利工程中的居民搬迁安置也是一项非常复杂的工作。由于多种因素的影响，使得水利水电工程的施工周期较长。
1.2管理难度大
水利水电工程在施工建设的时候涉及到的施工单位可能有上百家，其中施工企业的专业领域呈现出多样化，因此在水利水电工程建设的过程中如何进行高效的管理，一直是提高水利水电工程质量的瓶颈。为了确保不同施工企业可以协同建设，确保项目工程可以按照设计标准进行对接，项目的建设单位需要打造一直专业高素质的管理队伍，从而确保水利水电工程的建设安全性与可靠性。
2存在问题
2.1建设管理体系不够完善
完善的管理体系是支持水利水电工程，尤其是大中型水电建设推进的基础，但实际工作中，依然存在对建设管理体系建设缺乏重视，后期工作中既定的管理工作难以落实到位，影响了管理效果，甚至阻碍了工程顺利建设。具体表现在以下两个方面：第一，管理过程中管理制度建立教条化书本化，没有针对项目特点对基本管理制度进行改进和优化，导致施工管理体系如同摆设，使强有力的管理组织无法发挥有效监督作用，难以对具体施工管理工作进行科学化的指导和处理，影响了项目建设过程规范性和标准化。第二，在贯彻落实管理工作时，缺乏全面的考虑，在工程安全、施工质量、成本效益和技术进步等多目标因素分析中缺乏主导思想，导致管理工作没有针对性，无法对管理体系进行完善和优化，使工程施工管理中的问题不断涌现，对水利水电工程的整体技术经济性造成了严重的影响。
2.2缺乏有针对性的施工管理目标
第一，在建设管理过程中部分项目缺乏对工程施工合理性、安全性的重视，没有对施工的现场情况进行全面综合性的分析，导致管理目标混乱，缺乏准确性，使管理工作在开展时也缺乏一定的针对性，无法实现良好的管理效果。第二，在具体实践过程中一旦缺乏明确的管理目标，就无法对现场施工中的各项工序进行全面性的控制，影响了水利水电工程整体的质量，降低了企业的经济效益，在无形中提高了施工管理问题和事故的发生率。
2.3部分项目资金落实困难
水利水电工程，尤其是水利工程项目是基本的国计民生工程，直接关系着国家防治洪涝灾害，人民生产生活用水的根本需求，目前水利工程实施过程中的资金主要是来自于各级政府有关部门财政拨款提供的专项资金，资金的落实情况直接决定着水利水电工程是否能有效推进。考虑部分经济落后地区的地方政府由于自身财政困难，无法及时落实配套资金，或及时进行足额拨付，阻碍了已批水利工程项目的顺利开工，对于这种情况，建设单位又可能对部分项目资金进行削减，降低建设成本，严重威胁了水利水电工程的施工质量。
3水利水电工程建设管理的应对措施
3.1做好前期准备工作
在水利工程建设准备阶段，相关部门需要根据国家的政策和计划，合理地开展水利工程建设前期的准备工作，将工作重点放在节约资金、保证质量、防洪抗旱等方面，以此为基础合理地制定前期规划方案，提升水利水电工程建设的整体效率和工程质量。除此之外，相关部门应该深入分析水利水电工程建设中存在的问题，并制定相应的优化措施，在遇到问题的情况下，及时地采取相应的优化措施，引进先进的施工工艺和施工技术，根据建设程序进行施工，避免出现质量返工和设计变更问题。
3.2建立完善的建设管理制度
在水利水电工程建设管理过程中，管理人员需要充分考虑工程建设全过程的影响因素，制定合理、规范的管理制度，并指导相关管理人员根据相关制度对水利水电工程建设工作进行管理，有效地解决工程建设过程中存在的问题。除此之外，在制定水利水电工程建设管理制度的过程中，相关人员需要确保管理制度的规范性和科学性，并将其落实到实际工作中，严格管理项目资金、工程进度等内容，提高水利水电工程施工人员的操作水平，为水利水电工程建设的整体质量提供保障。
3.3加强监督检测技术，提高监督队伍业务素质和监督工作水平
水利水电工程施工质量监督具有一定的权威性与执行法力，建立一支专业与素质高的执法监督队伍对于相关工作的开展具有重要意义。相关监督管理人员在工程项目建设中必须要加大对整个过程的监督与管理力度，提高质量检查意识，一旦发现质量不合格的施工，立即责令停止。还需要发挥政府的行政职能，在资金、政策方面给予大力支持与引导。同时，监督管理部门还可以通过个人约谈或者专题讲座等多种形式，不断提高监督人员的监督意识与管理水平。
3.4加大工程项目建设监管力度
第一，加强工程施工质量管理。水利水电工程项目是建设实践中应当不能心存侥幸，而是根据工况特点建立切实可行的施工质量管理机制和方案。在此过程中应当严禁資质不达标的单位投标，严格落实施工现场监管制度，并且将监管工作与施工现场的人员责任机制结合在一起，从而保证各项建设工作能够成功落地。第二，加强现场施工安全监管。从拟建工程项目先期的规划到进度设置以及成本控制，整个过程都要加强管控。比如，对大型机械设备而言，操作不当很可能会发生安全事故，为此需加大排查力度以及违规操作惩处力度，通过加强宣传教育来提高人员安全意识和自我保护能力。第三，成本管理。水利水电工程项目建设前期，应当先进行全面的财务预算，综合考虑本地经济发展现状，确保专款专用，资金挪用等各类违规违法行为严格禁止。
4水利水电工程的建设发展分析
在未来水利水电工程建设的时候，为了增加项目融资的渠道，科学合理的分担项目施工的风险，在项目规划的时候可以采取PPP的合作模式，进行水利水电工程的开发建设。既政府提出水利水电工程项目的建设规划，由社会中的建设企业进行承包，由于水利水电工程的耗资较大，政府会根据项目的具体耗资给予建设企业一定的财务补贴，在施工建设的过程中给予建设方足够的权限，从而保障了建设企业的经济效益，且政府与企业对项目的开发风险进行了合理分担，很好的提高了水利水电工程建设的可靠性与可行性。
结束语：综上所述，积极促进水利水电工程的进步与提升，无论是对于地区经济的发展，还是对于行业水平的进步与提升有十分积极的作用。但就目前情况来看，水利水电工程开展的过程当中仍然存在着一系列的问题，强化工程建设的管理水平，并有针对性地提出相应的管理措施，对于促进实际工程水平的进步是十分必要的。在未来的发展过程当中，我们仍然需要给予此的问题足够的重视，从而切实促进水利水电工程建设的质量水平。
参考文献：
[1] 王魁，杨运珠.水利水电工程建设管理中存在的问题及应对措施[J].新农业，2018（13）：46-47.
[2] 王涛.水利水电工程建设管理问题及解决措施[J].绿色环保建材，2018（02）：246+248.
[3] 郑国.浅论水利水电工程建设管理中存在的问题及应对措施[J].中国高新技术企业，2016（03）：118-120.
[4] 马琛.水利水电工程建设管理中存在的问题及对策[J].中国新技术新产品，2014（17）：149-150.
[5] 孙晓岩.水利水电工程建设管理问题及对策探讨[J].中国水运（下半月），2012，12（11）：120-121.
（作者单位：烟台市城市水源工程运行维护中心）