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株洲职教城已经基本建成，建成学校6所。笔者客观的指出了该职教城存在的问题，从理论与实践上阐述了发展完善的建议。
一、株洲职教城基本情况
株洲职教城规划总占地面积13.9平方公里，总投资超过100亿元，整体包括"一城十一校，三馆五中心"，具体为市图书馆、市科技馆、职教大学城体育馆，株洲就业创业指导中心、实训中心、技能认证中心、研发孵化中心以及综合配套服务中心。拟布局一个城市级共享区和三个校际级共享区，总体形成"两片五轴多核心"的空间结构，突出教育、研发、服务、居住4大主题功能。职教大学城2009年底开工建设，预计2020年成全面建成。规划2020年实现人口规模20至25万，在校学历教育学生人数10至12万，年均培训学生人数10万。至2017年8月，已经建成5所学校，在校学生3万余人；“三馆五中心”的基础设施已经完工，商业中心已经建成运行。
二、存在的问题
（一）后勤服务体系不完善
1.缺乏大型商场。位于龙母河边的美食广场是商贸服务区，有几个超市，数十
个美食店面，一个银行营业厅，总面积200亩左右，建筑面积不足2万平方米。超市面积小，商品种类少，而且不是连锁品牌，商品质量不高，远远不能满足3万多人的需要。应该建设若干个档次较高的大型超市商场，如湖南的商场品牌---步步高。
2.缺乏大型医院。按照职教城目前的人口规模和未来5年的发展，目前至少要
建一个二甲级综合医院，而现在仅一个社区医院，远远不能满足师生们的健康需要。
（二）“三馆五中心”没有及时建成运行
“ 三馆五中心”，只有综合配套服务中心建成运行了，其余都还没有建成运行，对职教城的发展不利，拖了后腿。有些学校特意没建体育馆，正在等着职教城的体育馆投入使用。
（三）各学校综合协调不够
把各职业院校集中在一个园区，连成一片的主要目的之一是综合利用各校资源，优势互补。株洲职教城在资源协调利用方面做得还不够，比如教学软件的互享，教学交流，实训场地的共享基本没有行动。
三、发展建议
（一）职教城建设模式应多样化。职教园区的建设涉及政府、行业、企业和学校的诉求，要达成各方诉求必然要坚持校企合作、工学结合、顶岗实习的人才培养模式，创新职教园区人才培养体制；完善政产学研的协作对话机制，推进行业企业积极参与职教园区办学；积极探索多元主体合作共赢的园区办学机制。所以，职教园区建设只有积极开展多种办学模式的探索，才能适切地方需求，推动地方经济建设与社会发展。
（二）职教园区建设模式应开放化。职教园区作为职业教育的一种集约化办学模式，要对接经济社会发展和产业转型升级，成为技术技能型人才培养的高地，就必须全面包容、开放园区内循环系统，入园学校在相对独立的基础上，实现空间的开放、资源的共享，通过教师互聘、学分互认、课程互选等机制促进学校之间、专业学科之间的交流；园区外循环系统，需要促进园区与城市、社区的交流，城市、社区的文体设施、商业设施、医疗服务及社区综合服务设施与职业院校共享。通过内外开放，使职教园区建设和社区、城市的发展融为一体，实现资源利用效益的最大化。
（三）职教园区建设模式尝试虚拟化构建一个新的职教园区需要大量人力、物力和财力，而且时间长，见效较慢，园区内各利益主体诉求复杂。鉴于此，可以尝试虚拟职教园区办学模式——园区没有固定边界，园区内各主体相互独立，通过现代信息与网络技术，促使不同成员整合优质资源并实现共享园区。根据市场的需要而“聚集”，随着目标的完成而分散，以最大的灵活性来降低实体园区的时间、费用和风险，并最大限度地整合和利用外部资源，提高职教园区建设的社会效益。
（四）要处理好职业教育发展与产业发展的关系。职业学校的布局要与周边产业的发展相适应、相衔接。例如，根据合肥市“十一五”规划，新站综合开发试验区、瑶海工业园等为主体构建的东北工业组团将重点发展现代物流、轻纺、建材及相关配套产业，那么进入磨店职教城的省、市职业院校及其主体专業就应与省、市在这一片地区产业的发展相配套。这种布局将有利于学校与企业紧密联系，加强学生的实习实训和社会实践，促进职业教育教学与当地产业经济紧密结合。株洲工业发达，航空、电子、医药、机械、冶金、汽车制造等产业规模宏大，发展势头好，政府可以组织职教城的各学校跟这些企业结成校企合作。
（五）完善规划，配套功能。随着职教城建设、发展，到2020年底预计约20万人入驻。职教城作为“职”的目标，“城”的特色非常明显。作为与“城”相配套的商业、金融、文化、娱乐、医院、治安、创建、交通等功能迫切需要解决。因此，需要对职教城调整完善规划，明确功能定位，按城市功能或新城区进行配套规划建设。
（六）抓好融资。创新思路，市场化运作，从银行、社会、企业、民间等筹措资金，既减轻地方财政压力，又能解决职教城资金不足的矛盾。推进以职校自筹资金及社会投资为主体实施职教城建设。较大规模学校可以基本用地单元为基础独立建设；较小规模学校可按楼位划分教学、实训建筑，公寓、餐厅及体育设施由社会投资联合建设；亦可社会投资整体建成后由入区学校租赁使用，切实解决小型职校与总体规划要求的差距问题。既适应了市场经济的不确定性，又避免了土地资源的浪费，更有利于资源的共享和形象的塑造，是投资单元和地块单元集聚、扩张的有益尝试。（作者单位为湖南有色金属职业技术学院）
作者简介：张利春，男，硕士，讲师，研究方向：职业教育、环境经济，工作单位：湖南有色金属职业技术学院。
一、株洲职教城基本情况
株洲职教城规划总占地面积13.9平方公里，总投资超过100亿元，整体包括"一城十一校，三馆五中心"，具体为市图书馆、市科技馆、职教大学城体育馆，株洲就业创业指导中心、实训中心、技能认证中心、研发孵化中心以及综合配套服务中心。拟布局一个城市级共享区和三个校际级共享区，总体形成"两片五轴多核心"的空间结构，突出教育、研发、服务、居住4大主题功能。职教大学城2009年底开工建设，预计2020年成全面建成。规划2020年实现人口规模20至25万，在校学历教育学生人数10至12万，年均培训学生人数10万。至2017年8月，已经建成5所学校，在校学生3万余人；“三馆五中心”的基础设施已经完工，商业中心已经建成运行。
二、存在的问题
（一）后勤服务体系不完善
1.缺乏大型商场。位于龙母河边的美食广场是商贸服务区，有几个超市，数十
个美食店面，一个银行营业厅，总面积200亩左右，建筑面积不足2万平方米。超市面积小，商品种类少，而且不是连锁品牌，商品质量不高，远远不能满足3万多人的需要。应该建设若干个档次较高的大型超市商场，如湖南的商场品牌---步步高。
2.缺乏大型医院。按照职教城目前的人口规模和未来5年的发展，目前至少要
建一个二甲级综合医院，而现在仅一个社区医院，远远不能满足师生们的健康需要。
（二）“三馆五中心”没有及时建成运行
“ 三馆五中心”，只有综合配套服务中心建成运行了，其余都还没有建成运行，对职教城的发展不利，拖了后腿。有些学校特意没建体育馆，正在等着职教城的体育馆投入使用。
（三）各学校综合协调不够
把各职业院校集中在一个园区，连成一片的主要目的之一是综合利用各校资源，优势互补。株洲职教城在资源协调利用方面做得还不够，比如教学软件的互享，教学交流，实训场地的共享基本没有行动。
三、发展建议
（一）职教城建设模式应多样化。职教园区的建设涉及政府、行业、企业和学校的诉求，要达成各方诉求必然要坚持校企合作、工学结合、顶岗实习的人才培养模式，创新职教园区人才培养体制；完善政产学研的协作对话机制，推进行业企业积极参与职教园区办学；积极探索多元主体合作共赢的园区办学机制。所以，职教园区建设只有积极开展多种办学模式的探索，才能适切地方需求，推动地方经济建设与社会发展。
（二）职教园区建设模式应开放化。职教园区作为职业教育的一种集约化办学模式，要对接经济社会发展和产业转型升级，成为技术技能型人才培养的高地，就必须全面包容、开放园区内循环系统，入园学校在相对独立的基础上，实现空间的开放、资源的共享，通过教师互聘、学分互认、课程互选等机制促进学校之间、专业学科之间的交流；园区外循环系统，需要促进园区与城市、社区的交流，城市、社区的文体设施、商业设施、医疗服务及社区综合服务设施与职业院校共享。通过内外开放，使职教园区建设和社区、城市的发展融为一体，实现资源利用效益的最大化。
（三）职教园区建设模式尝试虚拟化构建一个新的职教园区需要大量人力、物力和财力，而且时间长，见效较慢，园区内各利益主体诉求复杂。鉴于此，可以尝试虚拟职教园区办学模式——园区没有固定边界，园区内各主体相互独立，通过现代信息与网络技术，促使不同成员整合优质资源并实现共享园区。根据市场的需要而“聚集”，随着目标的完成而分散，以最大的灵活性来降低实体园区的时间、费用和风险，并最大限度地整合和利用外部资源，提高职教园区建设的社会效益。
（四）要处理好职业教育发展与产业发展的关系。职业学校的布局要与周边产业的发展相适应、相衔接。例如，根据合肥市“十一五”规划，新站综合开发试验区、瑶海工业园等为主体构建的东北工业组团将重点发展现代物流、轻纺、建材及相关配套产业，那么进入磨店职教城的省、市职业院校及其主体专業就应与省、市在这一片地区产业的发展相配套。这种布局将有利于学校与企业紧密联系，加强学生的实习实训和社会实践，促进职业教育教学与当地产业经济紧密结合。株洲工业发达，航空、电子、医药、机械、冶金、汽车制造等产业规模宏大，发展势头好，政府可以组织职教城的各学校跟这些企业结成校企合作。
（五）完善规划，配套功能。随着职教城建设、发展，到2020年底预计约20万人入驻。职教城作为“职”的目标，“城”的特色非常明显。作为与“城”相配套的商业、金融、文化、娱乐、医院、治安、创建、交通等功能迫切需要解决。因此，需要对职教城调整完善规划，明确功能定位，按城市功能或新城区进行配套规划建设。
（六）抓好融资。创新思路，市场化运作，从银行、社会、企业、民间等筹措资金，既减轻地方财政压力，又能解决职教城资金不足的矛盾。推进以职校自筹资金及社会投资为主体实施职教城建设。较大规模学校可以基本用地单元为基础独立建设；较小规模学校可按楼位划分教学、实训建筑，公寓、餐厅及体育设施由社会投资联合建设；亦可社会投资整体建成后由入区学校租赁使用，切实解决小型职校与总体规划要求的差距问题。既适应了市场经济的不确定性，又避免了土地资源的浪费，更有利于资源的共享和形象的塑造，是投资单元和地块单元集聚、扩张的有益尝试。（作者单位为湖南有色金属职业技术学院）
作者简介：张利春，男，硕士，讲师，研究方向：职业教育、环境经济，工作单位：湖南有色金属职业技术学院。