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摘要：结合造价控制管理工作经验，主要针对电厂建设中各阶段的造价控制进行了探讨，并对如何加强各阶段造价控制管理提出了一些自己的观点，作为同行参考。
关键词：电厂建设；造价控制；管理
中图分类号：F407文献标识码： A
引言
简单来说，电厂工程造价控制就是指减少或者控制电厂建设的成本。即电厂要在批准的建设资金内，完成一系列的电厂建设，包括电厂设计图纸阶段，招标阶段，施工阶段以及后期维护阶段等。在这一系列电厂工程建设阶段中，要保证人力、物力、财力都能得到合理的运用，取得经济效益与社会效益的双重结合，最终确保电厂工程建设竣工后的决算在批准额度内。本文对电厂建设过程中各阶段如何加强造价控制管理进行了探讨。
一、电厂建设项目决策阶段的工程造价控制
工程造价的确定与控制贯穿于电力项目建设的全过程,对工程造价的影响程度最高的是投资决策阶段,所以工程造价的基础取决于项目决策阶段的内容,其直接关系到决策阶段之后的各阶段建设工程造价确定与控制的科学、合理与否。
（一）、做好市场研究。市场研究是指对拟建项目为其所提供的服务或者产品的市场占有进行可行性分析。包含同类型项目的建设情况、国家对于该产业的政策以及未来的发展趋势等。同时，技术经济人员必须掌握大量的信息资料以及统计数据,并对已掌握的信息进行处理及综合分析,为项目建设提供必要的理论与实践依据。
（二）、投资估算必须是设计的真实反映
进行投资估算时,必须实事求是的反映设计的内容。要求设计方案不但在技术上可行,同时还要有更加合理经济性,这不但是编制投资估算工作的关键,更是下阶段工作的重要依据。避免急于使电厂项目尽快通过国家发改委等审核部门的认可，而刻意从技术上、经济数据上做秀，致使为以后的工作埋下隐患。
（三）、项目建设离不开当地政府的组织协调
通常，电力建设项目都会有巨大的投资，前期工作之中多涉及征地、拆迁与补偿等工作。这些工作涉及的单位和人员多而复杂，一般都存在着巨大的分歧。当双方进行协商无果时，这就需要地方政府的支持与协调。否则，仅在前期征地费及各种补偿费上，就会产生巨额的差距。
二、设计时间工程造价的控制
工程设计是电力建设项目进行全面规划及具体描述实施意图的过程,是工程建设的灵魂,是处理技术与经济关系的关键性环节,是确定与控制工程造价的重点阶段。
（一）、优化设计方案,有效控制工程造价
设计质量是否达到国家规定、功能是否满足使用要求,关系到电力建设项目一次性投资的满足。方案优化不仅关系到电力建设项目一次性投资的多少,而且在建成交付使用后还会影响项目的经济效益。因此建设单位在进行设计审查时,一定要重视设计方案的优化。
（二）、对工程项目实行限额设计以控制工程造价
分解投资和工程量是实行限额设计的有效途径和主要方法，在设计过程中采用限额设计,是将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各个专业,然后再分解到各单位工程和各分部工程,通过层层分解,实现对投资限额的控制和管理,同时也实现了对设计规范、设计标准、工程数量、概预算指针等各方面的控制。
（三）、积极推行限额设计
为保证设计阶段的工程造价不突破投资限额，利用限额设计是控制投资支出,并有效利用建设资金的有力措施。必须严格按照批准的设计任务书中的投资估算进行控制的初步设计,同时根据已批准的初步设计概算进行控制施工图的设计。在保证符合使用功能的基础上,各专业应根据分配的投资限额来控制设计,避免控制的不合理变更,进而保障投资不被突破。在设计中,设计人员必须与建设单位相互配合，积极听取意见,精心设计,尽可能的防止设计变更。对于必须变更的部分,要尽量提前完成,变更发生的越早,其损失就会越小。
（四）、实行设计概算的动态管理
实行投资的动态管理。引进原值、现值、终值三个不同的概念。原值是指按照概算编制时的费用与价格计算的工程造价。现值是指在工程批准开工的年份，依据实时价格指数对原值进行调整的工程造价。终值是指工程开工后,分年度投资所发生的价差叠加到现值中去计算所得的工程造价。有了原值、现值、终值的概念,换而言之，设计概算是“原值”,经上级主管部门与建设单位审查后确定“现值”,在项目开工时按照工期要求及市场情况确定“终值”。终值作为投资控制及招标依据,从而取消概算调整。
三、工程招投标中的工程造价控制
按照国家招投标法之规定，建设项目必须实行招投标，招投标机制能够引进竞争机制以及降低工程造价。在招标中，选择施工单位时必须慎重，因施工队伍的优劣直接影响到业主工程建设的质量、进度与工程造价的有效控制。在选用建设施工队伍时，主要考察施工企业的财务资信情况、建设业绩与人员技术装备等方面。与此同时，还应优先考虑近期有类似建设业绩的施工单位，并优先考虑创造过此项建设业绩的项目经理来担任本工程的项目经理，还应规定施工队伍的财务资信可靠程度。工程招标应进行公开招标或者邀请招标，在特殊情况下可选用委托或议标。
在工程招投标中，招标档的内容应准确、严谨与全面，工程造价以及有关费用应尽量包死。应编制好招标的标底，有条件的情况下要尽量自行编制，工作标底要确保质量，将工程标底控制在合理造价范围。要求反复核查造价水平的合理性，能否控制在投资的范围以内。中標之后合同条款的签订应细致、严谨、明确，施工工期要求合理，尽可能避免甲乙双方责任不明确所造成日后扯皮的现象。对于建设工程施工合同的订立，应建立各相关部门的审阅会签制度。相关的责任人都必须完全掌握电力工程施工合同的条款内容，充分掌握行业的一般惯例及相关规范，做到各尽其责。对于直接影响到工程造价的相关条款，例如合同价款调整的方式与条件以及三材市场价格的取定方法等，均应有详细的约定。对投标包干的工程由承包方进行采购的特殊贵重材料及设备，应列出品牌、规格、厂家与质量标准的列表，同时明确政策性调整是否包含在包干范围内。
四、实施阶段工程造价的控制
（一）、控制施工项目成本的关键是制定合理工期
施工工期在项目管理中有特定的价值，其是一种有限的时间资源, 即工期价值。对于工程项目而言,工程的成本、质量以及工期是施工管理中的三大主线, 施工质量和成本直接受工期的合理性影响。
（二）、加强招标管理，降低工程造价
建设工程招投标制度是建设单位控制工程造价的一个重要手段，通过招投标不仅可选择实力雄厚、信誉良好的施工企业，以保证项目按质按量完成，而且也是为了确定一个各方都能接受且较为合理的工程造价，并迫使施工企业在保本或薄利的基础上，为了竞争而作出一定程度的让利。
（三）、加强合同管理，控制合同外费用
电力建设施工合同是施工阶段造价控制的主要依据。签订严谨的施工承包合同，同时在施工中加强合同管理，才能保证合同造价的合理性、合法性，减少合同双方的纠纷，维护合同双方利益，有效地控制工程造价。
（四）、加强建设单位日常管理，降低各项管理费用
电力项目建设单位管理人员在日常工作中，应加强预算管理、强化预算约束，将公司所有经济活动都纳入预算管理，并落实到工程建设的每一个环节，最大限度地控制支出。
五、竣工决算阶段造价控制
工程决算审核实际上是双方技术能力的较量。建设单位的预算人员，不但要熟练掌握工程量计算规则、定额子目的组成内容和套用规定、工程造价的计算程序，而且还要掌握三者的编制原理、内在联系，唯此在应用中才能融会贯通、得心应手。此外，技经人员还应有一定的工程技术知识，既能对现场施工提出合理化建议，又可对签证中的不合理因素提出质疑。另外，预算人员还要有耐心细致的工作作风，经常下工地了解现场情况，掌握工程动态。在工作之余，要努力学习新技术、新知识，提高自身的素质，以适应新形势下工程造价管理的需要。
结语
切实有效的造价控制，基于有效的企业管理制度。为有效地控制工程造价，从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施。实行单位工程按单项工程或专业项目化分，从工程招标、合同谈判、造价预算、签付进度款到竣工决算、造价分析等，实行全过程管理，严格控制各个单项工程造价。在施工阶段严格审核施工组织方案、监督施工质量、控制施工工期等，从技术领域研究节约投资的可能，严格审核各项费用支出、进行动态跟踪、收集数据并分析各个时期的材料价格信息等，进行全方位全过程的造价控制管理，确保企业的最大经济效益。
参考文献
[1]李元章.电厂工程建设造价控制的对策探析[J].门窗，2013，（11）.
[2]吴慧霞.电力厂建设中加强造价控制管理的措施探讨[J].科技风，2009，（19）.
作者简介：1、周林青 男2009年毕业于 河北工程大学 给水排水专业
2、崔德彬 男2009年毕业于 山东科技大学 机械制造及其自动化专业
关键词：电厂建设；造价控制；管理
中图分类号：F407文献标识码： A
引言
简单来说，电厂工程造价控制就是指减少或者控制电厂建设的成本。即电厂要在批准的建设资金内，完成一系列的电厂建设，包括电厂设计图纸阶段，招标阶段，施工阶段以及后期维护阶段等。在这一系列电厂工程建设阶段中，要保证人力、物力、财力都能得到合理的运用，取得经济效益与社会效益的双重结合，最终确保电厂工程建设竣工后的决算在批准额度内。本文对电厂建设过程中各阶段如何加强造价控制管理进行了探讨。
一、电厂建设项目决策阶段的工程造价控制
工程造价的确定与控制贯穿于电力项目建设的全过程,对工程造价的影响程度最高的是投资决策阶段,所以工程造价的基础取决于项目决策阶段的内容,其直接关系到决策阶段之后的各阶段建设工程造价确定与控制的科学、合理与否。
（一）、做好市场研究。市场研究是指对拟建项目为其所提供的服务或者产品的市场占有进行可行性分析。包含同类型项目的建设情况、国家对于该产业的政策以及未来的发展趋势等。同时，技术经济人员必须掌握大量的信息资料以及统计数据,并对已掌握的信息进行处理及综合分析,为项目建设提供必要的理论与实践依据。
（二）、投资估算必须是设计的真实反映
进行投资估算时,必须实事求是的反映设计的内容。要求设计方案不但在技术上可行,同时还要有更加合理经济性,这不但是编制投资估算工作的关键,更是下阶段工作的重要依据。避免急于使电厂项目尽快通过国家发改委等审核部门的认可，而刻意从技术上、经济数据上做秀，致使为以后的工作埋下隐患。
（三）、项目建设离不开当地政府的组织协调
通常，电力建设项目都会有巨大的投资，前期工作之中多涉及征地、拆迁与补偿等工作。这些工作涉及的单位和人员多而复杂，一般都存在着巨大的分歧。当双方进行协商无果时，这就需要地方政府的支持与协调。否则，仅在前期征地费及各种补偿费上，就会产生巨额的差距。
二、设计时间工程造价的控制
工程设计是电力建设项目进行全面规划及具体描述实施意图的过程,是工程建设的灵魂,是处理技术与经济关系的关键性环节,是确定与控制工程造价的重点阶段。
（一）、优化设计方案,有效控制工程造价
设计质量是否达到国家规定、功能是否满足使用要求,关系到电力建设项目一次性投资的满足。方案优化不仅关系到电力建设项目一次性投资的多少,而且在建成交付使用后还会影响项目的经济效益。因此建设单位在进行设计审查时,一定要重视设计方案的优化。
（二）、对工程项目实行限额设计以控制工程造价
分解投资和工程量是实行限额设计的有效途径和主要方法，在设计过程中采用限额设计,是将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各个专业,然后再分解到各单位工程和各分部工程,通过层层分解,实现对投资限额的控制和管理,同时也实现了对设计规范、设计标准、工程数量、概预算指针等各方面的控制。
（三）、积极推行限额设计
为保证设计阶段的工程造价不突破投资限额，利用限额设计是控制投资支出,并有效利用建设资金的有力措施。必须严格按照批准的设计任务书中的投资估算进行控制的初步设计,同时根据已批准的初步设计概算进行控制施工图的设计。在保证符合使用功能的基础上,各专业应根据分配的投资限额来控制设计,避免控制的不合理变更,进而保障投资不被突破。在设计中,设计人员必须与建设单位相互配合，积极听取意见,精心设计,尽可能的防止设计变更。对于必须变更的部分,要尽量提前完成,变更发生的越早,其损失就会越小。
（四）、实行设计概算的动态管理
实行投资的动态管理。引进原值、现值、终值三个不同的概念。原值是指按照概算编制时的费用与价格计算的工程造价。现值是指在工程批准开工的年份，依据实时价格指数对原值进行调整的工程造价。终值是指工程开工后,分年度投资所发生的价差叠加到现值中去计算所得的工程造价。有了原值、现值、终值的概念,换而言之，设计概算是“原值”,经上级主管部门与建设单位审查后确定“现值”,在项目开工时按照工期要求及市场情况确定“终值”。终值作为投资控制及招标依据,从而取消概算调整。
三、工程招投标中的工程造价控制
按照国家招投标法之规定，建设项目必须实行招投标，招投标机制能够引进竞争机制以及降低工程造价。在招标中，选择施工单位时必须慎重，因施工队伍的优劣直接影响到业主工程建设的质量、进度与工程造价的有效控制。在选用建设施工队伍时，主要考察施工企业的财务资信情况、建设业绩与人员技术装备等方面。与此同时，还应优先考虑近期有类似建设业绩的施工单位，并优先考虑创造过此项建设业绩的项目经理来担任本工程的项目经理，还应规定施工队伍的财务资信可靠程度。工程招标应进行公开招标或者邀请招标，在特殊情况下可选用委托或议标。
在工程招投标中，招标档的内容应准确、严谨与全面，工程造价以及有关费用应尽量包死。应编制好招标的标底，有条件的情况下要尽量自行编制，工作标底要确保质量，将工程标底控制在合理造价范围。要求反复核查造价水平的合理性，能否控制在投资的范围以内。中標之后合同条款的签订应细致、严谨、明确，施工工期要求合理，尽可能避免甲乙双方责任不明确所造成日后扯皮的现象。对于建设工程施工合同的订立，应建立各相关部门的审阅会签制度。相关的责任人都必须完全掌握电力工程施工合同的条款内容，充分掌握行业的一般惯例及相关规范，做到各尽其责。对于直接影响到工程造价的相关条款，例如合同价款调整的方式与条件以及三材市场价格的取定方法等，均应有详细的约定。对投标包干的工程由承包方进行采购的特殊贵重材料及设备，应列出品牌、规格、厂家与质量标准的列表，同时明确政策性调整是否包含在包干范围内。
四、实施阶段工程造价的控制
（一）、控制施工项目成本的关键是制定合理工期
施工工期在项目管理中有特定的价值，其是一种有限的时间资源, 即工期价值。对于工程项目而言,工程的成本、质量以及工期是施工管理中的三大主线, 施工质量和成本直接受工期的合理性影响。
（二）、加强招标管理，降低工程造价
建设工程招投标制度是建设单位控制工程造价的一个重要手段，通过招投标不仅可选择实力雄厚、信誉良好的施工企业，以保证项目按质按量完成，而且也是为了确定一个各方都能接受且较为合理的工程造价，并迫使施工企业在保本或薄利的基础上，为了竞争而作出一定程度的让利。
（三）、加强合同管理，控制合同外费用
电力建设施工合同是施工阶段造价控制的主要依据。签订严谨的施工承包合同，同时在施工中加强合同管理，才能保证合同造价的合理性、合法性，减少合同双方的纠纷，维护合同双方利益，有效地控制工程造价。
（四）、加强建设单位日常管理，降低各项管理费用
电力项目建设单位管理人员在日常工作中，应加强预算管理、强化预算约束，将公司所有经济活动都纳入预算管理，并落实到工程建设的每一个环节，最大限度地控制支出。
五、竣工决算阶段造价控制
工程决算审核实际上是双方技术能力的较量。建设单位的预算人员，不但要熟练掌握工程量计算规则、定额子目的组成内容和套用规定、工程造价的计算程序，而且还要掌握三者的编制原理、内在联系，唯此在应用中才能融会贯通、得心应手。此外，技经人员还应有一定的工程技术知识，既能对现场施工提出合理化建议，又可对签证中的不合理因素提出质疑。另外，预算人员还要有耐心细致的工作作风，经常下工地了解现场情况，掌握工程动态。在工作之余，要努力学习新技术、新知识，提高自身的素质，以适应新形势下工程造价管理的需要。
结语
切实有效的造价控制，基于有效的企业管理制度。为有效地控制工程造价，从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施。实行单位工程按单项工程或专业项目化分，从工程招标、合同谈判、造价预算、签付进度款到竣工决算、造价分析等，实行全过程管理，严格控制各个单项工程造价。在施工阶段严格审核施工组织方案、监督施工质量、控制施工工期等，从技术领域研究节约投资的可能，严格审核各项费用支出、进行动态跟踪、收集数据并分析各个时期的材料价格信息等，进行全方位全过程的造价控制管理，确保企业的最大经济效益。
参考文献
[1]李元章.电厂工程建设造价控制的对策探析[J].门窗，2013，（11）.
[2]吴慧霞.电力厂建设中加强造价控制管理的措施探讨[J].科技风，2009，（19）.
作者简介：1、周林青 男2009年毕业于 河北工程大学 给水排水专业
2、崔德彬 男2009年毕业于 山东科技大学 机械制造及其自动化专业