【摘 要】
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当下,如何认定举报投诉人的原告资格成为行政审判的难点.通过分析指导案例77号以及相关案例,法院将此类案件归入“要求履行法定职责”范畴,但在原告资格上却以举报处理行为为
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当下,如何认定举报投诉人的原告资格成为行政审判的难点.通过分析指导案例77号以及相关案例,法院将此类案件归入“要求履行法定职责”范畴,但在原告资格上却以举报处理行为为中心,混淆了举报答复行为与举报人、举报处理行为与举报人之间的多重法律关系.前者,举报答复行为属于行政行为,举报人享有获得答复的程序性权利,不予答复或者拖延答复即构成对其合法权益的侵害,具备原告资格,在此无区分公益性或者私益性举报人之必要.后者,举报人与对举报处理行为关系中,司法实践在判断原告资格上借鉴了保护规范理论与“为第三人负担请求权”的概念,突破了指导案例77号和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》的裁判思路,需要探求行政行为所依赖的法律规范是否规定了为保护个人权益或者为“第三人施加负担的请求权”.
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