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土地流转制度一方面大大提高农民待遇，更大程度地解放农村生产力，是党和政府所采取的最惠民的一种举措。但是土地流转制度也存在一些问题，比如产权模糊、登记制度虚设、流转主体受限等。完善立法对土地产权制度的规定，建立以产权登记为中心的监督机制，立法引导土地流转机制创新等措施是完善土地流转制度的良好办法。