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住房问题是住宅市场失灵造成的,住房问题的持续存在与恶化则和政府调控失灵有关。短期内,住宅增值可以弥补消费者支付能力的不足;长期内,政府履行住房保障职能终究要直接补贴消费者。劣质土地财政不仅恶化了住房商品化带来的住房问题,还使得中国几次住宅市场宏观调控以失败而告终。劣质土地财政是一种典型的政府调控失灵,是一种主观性的制度安排不当。我国住房问题的最终解决需依靠行政体制改革解决政府调控失灵问题。单位住房保障不失为眼下政府住房保障的有效替代。