“行路难”是人们的“石柱印象”，也是石柱土家族自治县金铃乡、金竹乡的乡亲们的怨气：“进一趟县城办事，要坐5个多小时的车，相当于石柱到重庆的时间！”他们说起去县城就头痛。
　　 作为国家级贫困县，这里最远的乡镇到县城要花五六个小时，公路，成了土家人的百年期盼。
　　 县委历届班子为改变石柱贫穷落后的面貌，都在公路建设上煞费苦心。“十五”期间，全县交通建设突飞猛进，境内公路总里程达到1320公里，等级公路达979公里，先后打通了至万州、忠县、利川、丰都、黔江五大县际出口，促进了与周边地区的交流和合作。
　　 虽然取得了不少成就，可石柱县大部分是高山地区，县内各乡都通了公路，但也只是有条路到县城而已，有的乡与乡之间没有连接路，有的乡到县城要三四个小时，最远要６个多小时。
　　 2006年7月，新任县委书记盛娅农到任，第一件事就是下乡调研。她跑遍全县32个乡镇，路途的遥远，车辆的颠簸，爬坡翻山的劳累，使她顿时领悟到石柱贫穷的原因，到偏远乡镇检查工作，80%的时间花在路途上，这怎么能提高发展速度和行政效率呢？
　　 抓发展必先抓交通，这是摆在盛娅农面前的首要问题。她走完32个乡镇后，经过仔细琢磨，对分管交通的副县长刘峰说：“一定要想办法，要让最远的乡镇到县城不超过两小时，马上找专家论证，由交通局拟制可行性方案。”
　　 方案出来了，县委、县政府多次组织研讨、论证，集思广益，“两小时石柱”工程决策出台了——用两年时间，改造、硬化或油化通乡公路18条325公里，实现“两小时石柱”建设目标。
　　 而作为书记的盛娅农，愁的是资金问题。没钱怎么办？她通过县委常委会充分讨论，征集“点子”，集思广益。
　　 众智打开了思路。她与分管新农村建设的副县长王杰仔细分析，找到了“切入口”——抓住国家对建设新农村的投入，结合本县实际，整合用于农村公路建设，修通所有村道路。
　　 可这还不够，要实现“两小时石柱”，牵涉到90%以上的乡镇要改造、硬化或油化公路。
　　 她通过与政府领导、财政局长等有关人员仔细研讨，每年从新增财力中“挤”一点，投入农村公路建设。
　　 县委的决心，使农民群众对“两小时石柱”建设的积极性高涨，村民通过“一事一议”的方式解决了公路建设中涉及的土地、青苗、林木等问题，有些乡农民自愿集资，有的农民无偿贡献土地、林木等，降低了建设成本。
　　 盛娅农欣慰地笑了。
　　 科学的决策和具体的举措调动了群众的积极性，桥中公路（桥头乡—中益乡）大多数都必须修建在悬崖绝壁上，在划线时，群众在腰上系上绳索，另一头系在大树上，吊下去的人，双腿蹬悬崖，用柴刀砍掉线路上的荆棘……
　　 “这条路，我从8岁开始走，走了整整60年。”一位老农民说：“现在好了，赶场买米买肥料又方便又轻松，不再肩挑背磨了。感谢共产党，感谢县委、政府，感谢盛书记为我们做了件大好事！”
　　 “两小时石柱”的决策，使千百年来封闭在大山里的金竹乡农民躁动起来，他们不等不靠，甩开膀子大干，终于结束了祖祖辈辈肩挑背磨的历史。