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面对突如其来的“非典”疫情，信息产业部各级政府部门和通信、电子企事业单位按照部里的要求，统筹安排，坚持抗击“非典”和生产经营两不误，取得了明显效果。
回首过去，展望未来，信息产业部王旭东部长对我国下一阶段信息产业工作提出了新的工作意见。
信息产业部管理协调工作经受“非典”检验
面对突如其来的“非典”疫情，信产部党组多次召开会议进行部署。在高度重视一线生产人员和离退休干部职工、同时，还统筹安排和落实政府部门和通信、电子企事业单位的各项工作。
通信部门树立大局意识，加强管理、协调与维护，网间互联互通质量明显提高。信息产业部、卫生部及时安排，各通信企业密切配合，在全国29个省（区、市）开通了“95210”防止“非典”专线电话。部里配合有关部门加强了互联网信息与手机短信的安全管理，并组织起草“通信短消息管理办法”。通信企业为各级地方医疗防疫机构的信息系统提供了大量优质电路和中继线，建设了全国性的和省一级的宽带视频通信系统。
电子科研单位研制出专用于“非典”防治的超高频移动X线机、用于体温快速识别的红外热像仪、用于杀灭病毒的臭氧消毒机等一批新产品。
电子企业积极研制抗“非典”仪器设备和应用软件，帮助医疗防疫部门利用电子手段采集、分析数据，对迅速诊断和排除疑似患者、控制病毒传播做出了贡献。
干部职工发扬勇于奉献精神，向医疗部门捐赠了大量钱物。
下一阶段，信息产业部将按中央的要求和国务院有关会议精神，处理好防治“非典”和经济建设的关系，将发展、改革、监管等各项工作扎扎实实地推向深入。
加强宏观指导，为行业发展创造良好的环境
“非典”对信息产业发展环境的影响，负面因素逐渐显现，直接影响到招商引资工作。对此，王部长指出要按照国务院的精神，对照年初工作会议确定的目标任务，加强全局性、方向性、战略性问题的研究，制定、完善和调整产业政策、技术政策和业务政策，落实好现有的产业政策，并积极向国务院和有关综合部门提出政策建议，把我们的政策意见纳入国家产业政策的范畴，进一步改善信息产业发展环境。
由于非典疫情的复杂性和反复性，疫情对行业影响的滞后性，其影响的程度和范围还存在许多不确定因素，还有待进一步观察和研究分析，但其影响不可低估。因此，我们要在思想上高度重视，把困难估计得充分一点，把影响周期预想得长一些，把应对措施准备得扎实一点，把工作预案制定得周密一点，努力把非典带来的负面影响降到最低程度，确保各项发展目标的完成。同时也要看到，经过多年的改革发展，我们具备了克服非典影响、战胜各种困难的雄厚物质基础，而且，对非典的影响也要全面分析，疫情的发生，使人们进一步认同了信息技术和信息网络在生产生活中的作用，在客观上刺激了社会对信息网络和各类业务应用新的需求，从而为信息产业的发展提出了新的要求，带来了新的市场空间。因此，要全面分析机遇与挑战，坚定信心，积极应对，保持行业快速健康发展。
目前，经过各方面的共同努力，我们对非典带来的影响也有了一些初步的了解，下一步要继续做好分析预测，充分发挥统计分析在行业指导中的基础性作用。要在调查研究的基础上，对不同地区、不同领域进行分类指导，特别是要加强对受疫情影响较大的重点地区和领域的政策指导与服务。
认真转变政府职能，大力整顿和规范市场经济秩序
由于市场经济秩序方面存在的各种问题，直接桎梏了信息产业的发展，王部长非常重视，他提出我们要按照中央的要求，真正从思想认识和工作方式上解决好管什么、怎么管的问题，以转变职能，营造公平、有效、有序的市场竞争环境为目标，通过法律、行政、经济、技术等手段实施政府监管。在这一大前提下，采取有效措施，解决市场经济秩序方面存在的各种问题。
当前，要将解决互联互通不畅作为监管工作的重中之重，从多方面采取切实有效的“硬措施”，逐步理顺网间结算关系，合理处理利益分配问题，加快建设网间通信监控系统，加大协调和处理力度，确保网间通信畅通。对于阻碍甚至破坏互联互通的企业单位有关负责人员，依照有关规定坚决予以查处。要依法规范电信资费价格管理，遏制恶性价格战的蔓延，继续做好电信设备入网管理，加大对通信服务质量监管力度，维护用户合法权益。进一步加强信息安全管理，加快有关技术设施的建设，加强对手机短信的管理。继续做好无线电管理的各项工作。电信分拆重组后，竞争格局初步形成，但还未形成公平、有效、有序竞争的市场环境，扩大电信企业经营范围、建立普遍服务机制等问题，还要通过进一步深化改革逐步加以解决。
要加大电子信息产品市场监管力度。抓紧研究制定《加强电子信息产品市场监管的若干意见》，做到规范竞争，反对无序竞争。加强进口管理与调控，积极运用技术、环保标准和反倾销、反补贴保障措施等手段，维护贸易平衡和产业安全。加强对经济运行的监控和分析，建立和完善电子信息产品市场预警系统和对突发事件的反应机制，作为产业主管部门，还要加强发展战略、产业政策、技术政策的研究，创造良好的外部环境，保持产业持续快速发展。
做好指导与服务，推进产品出口和利用外资工作
对于产业出口和利用外资工作在我国加入世贸组织之后出现的新情况、新问题，特别是非典疫情带来的影响，王部长指出要加强对出口工作的分类指导，把工作中遇到的矛盾、困难和问题分析深、分析透，及时掌握形势的变化，有针对性地采取措施，千方百计保客户、保渠道、保定单、保市场。要认真履行我国加入世贸组织的各项承诺，加强对国际市场的非贸易壁垒的研究，提出重要商品技术壁垒应对预案，妥善解决贸易争端。要引导企业实施“走出去”战略，大力开拓新兴市场。要加大支持力度扩大具有自主知识产权产品的出口，提高产品附加值。当前电子信息产品的出口形势很好，这是多年努力的结果，要继续加大工作力度，继续保持这一好的势头。
目前，我国电子信息产业利用外资占全国的比重大约为15%，电子信息产品出口额的80%是三资企业创造的，通信业对外合作的比重也很大。因此，保持一个良好的外商投资环境，对信息产业乃至国民经济全局都具有至关重要的影响。要针对一些外商对非典疫情的疑虑，采取多种有效方式，积极做好政策宣传、对外交涉和增信释疑的工作，打消外商的疑虑。要使外商了解，非典疫情对我国经济建设和信息产业的影响是暂时的，我国信息产业有着巨大的潜在市场，中外合作有着广阔的前景，利用外资、改善投资环境是我国政府的一贯政策，绝不会因为非典的影响而发生变化，要重视为外商提供良好的服务，做好与有关部门和地方政府的协调，帮助他们解决生产经营中的实际困难，如出口退税延迟等，尽可能地为他们排忧解难，以我们积极主动的工作，增强外商对我国经济建设和信息产业发展的信心。好的势头来之不易，投资环境受影响对产业持续发展的影响很大。因此，对外商搞好服务要作为当前一件大事来抓，切实抓出成效。
推进结构调整和技术创新，加快实施大公司战略
王部长强调：为了提高我们信息产业的整体水平，推动信息产业的发展，要加强对电子信息百强企业联合、兼并和资产重组的指导，尽快培育一批具有国际竞争实力的大型企业集团。
积极推动国务院18号文件等相关政策的落实，为软件和集成电路产业营造良好的环境。抓紧实施国家级电子信息产业基地和产业园的指导意见，并做好试点工作。启动数字电视专项，加快新一代移动通信、数字化视听产品等新型消费类电子产品的研发和市场培育。电子发展基金等资金的使用要按照产业政策向重点领域倾斜，支持核心技术的研发和产业化工作，支持有利于增强国际竞争力的项目，不要“撒芝麻盐儿”、不搞扶贫，“四两拨千斤”，使有限的资金发挥更大的引导作用，同时还要争取国家发改委、科技部的支持。随着市场经济体制的不断完善，必须加快建立现代企业制度的步伐，推进体制创新、管理创新和技术创新，这是把企业做大做强，增强综合竞争力的一个重要条件，也是实施大公司战略的一个重要内容。政府部门要加强引导和推动，为企业改制，改造，改组搞好协调服务，为企业改革创造良好的外部环境。
抓好信息技术应用，努力为促进经济和社会协调发展服务
信息技术的发展关键在于应用。王部长强调，信息化建设要从国情出发，注重社会应用，注重实际效果。电子政务、电子商务和专用信息系统建设要以应用为重点，充分利用现有的网络资源，要加强统筹规划，因地制宜，梯度推进，克服盲目上项目、建网络和刮风炒作的倾向，避免造成不必要的重复建设和资源浪费。
他还强调指出，要充分发挥信息产业的优势，积极配合有关部门建立公共应急反应机制，搞好基础数据库、软件开发和信息网络的建设，确保各部门信息系统安全畅通和信息的快速、准确、真实传递，以提高应对突发事件的信息处理能力，为抗击灾害、减少损失发挥积极的作用。当前，要按照抗击非典工作的需要，为卫生防疫部门信息系统提供先进可行的技术、网络支持。同时，要继续大力发展电子政务、电子商务、远程教育、远程医疗和网络娱乐等各项应用，把国务院提出的规范和完善电信、互联网消费环境的要求落到实处，这既是国家和社会的需要，也为信息产业发展提供了新的市场。
（编辑 尹婷）
回首过去，展望未来，信息产业部王旭东部长对我国下一阶段信息产业工作提出了新的工作意见。
信息产业部管理协调工作经受“非典”检验
面对突如其来的“非典”疫情，信产部党组多次召开会议进行部署。在高度重视一线生产人员和离退休干部职工、同时，还统筹安排和落实政府部门和通信、电子企事业单位的各项工作。
通信部门树立大局意识，加强管理、协调与维护，网间互联互通质量明显提高。信息产业部、卫生部及时安排，各通信企业密切配合，在全国29个省（区、市）开通了“95210”防止“非典”专线电话。部里配合有关部门加强了互联网信息与手机短信的安全管理，并组织起草“通信短消息管理办法”。通信企业为各级地方医疗防疫机构的信息系统提供了大量优质电路和中继线，建设了全国性的和省一级的宽带视频通信系统。
电子科研单位研制出专用于“非典”防治的超高频移动X线机、用于体温快速识别的红外热像仪、用于杀灭病毒的臭氧消毒机等一批新产品。
电子企业积极研制抗“非典”仪器设备和应用软件，帮助医疗防疫部门利用电子手段采集、分析数据，对迅速诊断和排除疑似患者、控制病毒传播做出了贡献。
干部职工发扬勇于奉献精神，向医疗部门捐赠了大量钱物。
下一阶段，信息产业部将按中央的要求和国务院有关会议精神，处理好防治“非典”和经济建设的关系，将发展、改革、监管等各项工作扎扎实实地推向深入。
加强宏观指导，为行业发展创造良好的环境
“非典”对信息产业发展环境的影响，负面因素逐渐显现，直接影响到招商引资工作。对此，王部长指出要按照国务院的精神，对照年初工作会议确定的目标任务，加强全局性、方向性、战略性问题的研究，制定、完善和调整产业政策、技术政策和业务政策，落实好现有的产业政策，并积极向国务院和有关综合部门提出政策建议，把我们的政策意见纳入国家产业政策的范畴，进一步改善信息产业发展环境。
由于非典疫情的复杂性和反复性，疫情对行业影响的滞后性，其影响的程度和范围还存在许多不确定因素，还有待进一步观察和研究分析，但其影响不可低估。因此，我们要在思想上高度重视，把困难估计得充分一点，把影响周期预想得长一些，把应对措施准备得扎实一点，把工作预案制定得周密一点，努力把非典带来的负面影响降到最低程度，确保各项发展目标的完成。同时也要看到，经过多年的改革发展，我们具备了克服非典影响、战胜各种困难的雄厚物质基础，而且，对非典的影响也要全面分析，疫情的发生，使人们进一步认同了信息技术和信息网络在生产生活中的作用，在客观上刺激了社会对信息网络和各类业务应用新的需求，从而为信息产业的发展提出了新的要求，带来了新的市场空间。因此，要全面分析机遇与挑战，坚定信心，积极应对，保持行业快速健康发展。
目前，经过各方面的共同努力，我们对非典带来的影响也有了一些初步的了解，下一步要继续做好分析预测，充分发挥统计分析在行业指导中的基础性作用。要在调查研究的基础上，对不同地区、不同领域进行分类指导，特别是要加强对受疫情影响较大的重点地区和领域的政策指导与服务。
认真转变政府职能，大力整顿和规范市场经济秩序
由于市场经济秩序方面存在的各种问题，直接桎梏了信息产业的发展，王部长非常重视，他提出我们要按照中央的要求，真正从思想认识和工作方式上解决好管什么、怎么管的问题，以转变职能，营造公平、有效、有序的市场竞争环境为目标，通过法律、行政、经济、技术等手段实施政府监管。在这一大前提下，采取有效措施，解决市场经济秩序方面存在的各种问题。
当前，要将解决互联互通不畅作为监管工作的重中之重，从多方面采取切实有效的“硬措施”，逐步理顺网间结算关系，合理处理利益分配问题，加快建设网间通信监控系统，加大协调和处理力度，确保网间通信畅通。对于阻碍甚至破坏互联互通的企业单位有关负责人员，依照有关规定坚决予以查处。要依法规范电信资费价格管理，遏制恶性价格战的蔓延，继续做好电信设备入网管理，加大对通信服务质量监管力度，维护用户合法权益。进一步加强信息安全管理，加快有关技术设施的建设，加强对手机短信的管理。继续做好无线电管理的各项工作。电信分拆重组后，竞争格局初步形成，但还未形成公平、有效、有序竞争的市场环境，扩大电信企业经营范围、建立普遍服务机制等问题，还要通过进一步深化改革逐步加以解决。
要加大电子信息产品市场监管力度。抓紧研究制定《加强电子信息产品市场监管的若干意见》，做到规范竞争，反对无序竞争。加强进口管理与调控，积极运用技术、环保标准和反倾销、反补贴保障措施等手段，维护贸易平衡和产业安全。加强对经济运行的监控和分析，建立和完善电子信息产品市场预警系统和对突发事件的反应机制，作为产业主管部门，还要加强发展战略、产业政策、技术政策的研究，创造良好的外部环境，保持产业持续快速发展。
做好指导与服务，推进产品出口和利用外资工作
对于产业出口和利用外资工作在我国加入世贸组织之后出现的新情况、新问题，特别是非典疫情带来的影响，王部长指出要加强对出口工作的分类指导，把工作中遇到的矛盾、困难和问题分析深、分析透，及时掌握形势的变化，有针对性地采取措施，千方百计保客户、保渠道、保定单、保市场。要认真履行我国加入世贸组织的各项承诺，加强对国际市场的非贸易壁垒的研究，提出重要商品技术壁垒应对预案，妥善解决贸易争端。要引导企业实施“走出去”战略，大力开拓新兴市场。要加大支持力度扩大具有自主知识产权产品的出口，提高产品附加值。当前电子信息产品的出口形势很好，这是多年努力的结果，要继续加大工作力度，继续保持这一好的势头。
目前，我国电子信息产业利用外资占全国的比重大约为15%，电子信息产品出口额的80%是三资企业创造的，通信业对外合作的比重也很大。因此，保持一个良好的外商投资环境，对信息产业乃至国民经济全局都具有至关重要的影响。要针对一些外商对非典疫情的疑虑，采取多种有效方式，积极做好政策宣传、对外交涉和增信释疑的工作，打消外商的疑虑。要使外商了解，非典疫情对我国经济建设和信息产业的影响是暂时的，我国信息产业有着巨大的潜在市场，中外合作有着广阔的前景，利用外资、改善投资环境是我国政府的一贯政策，绝不会因为非典的影响而发生变化，要重视为外商提供良好的服务，做好与有关部门和地方政府的协调，帮助他们解决生产经营中的实际困难，如出口退税延迟等，尽可能地为他们排忧解难，以我们积极主动的工作，增强外商对我国经济建设和信息产业发展的信心。好的势头来之不易，投资环境受影响对产业持续发展的影响很大。因此，对外商搞好服务要作为当前一件大事来抓，切实抓出成效。
推进结构调整和技术创新，加快实施大公司战略
王部长强调：为了提高我们信息产业的整体水平，推动信息产业的发展，要加强对电子信息百强企业联合、兼并和资产重组的指导，尽快培育一批具有国际竞争实力的大型企业集团。
积极推动国务院18号文件等相关政策的落实，为软件和集成电路产业营造良好的环境。抓紧实施国家级电子信息产业基地和产业园的指导意见，并做好试点工作。启动数字电视专项，加快新一代移动通信、数字化视听产品等新型消费类电子产品的研发和市场培育。电子发展基金等资金的使用要按照产业政策向重点领域倾斜，支持核心技术的研发和产业化工作，支持有利于增强国际竞争力的项目，不要“撒芝麻盐儿”、不搞扶贫，“四两拨千斤”，使有限的资金发挥更大的引导作用，同时还要争取国家发改委、科技部的支持。随着市场经济体制的不断完善，必须加快建立现代企业制度的步伐，推进体制创新、管理创新和技术创新，这是把企业做大做强，增强综合竞争力的一个重要条件，也是实施大公司战略的一个重要内容。政府部门要加强引导和推动，为企业改制，改造，改组搞好协调服务，为企业改革创造良好的外部环境。
抓好信息技术应用，努力为促进经济和社会协调发展服务
信息技术的发展关键在于应用。王部长强调，信息化建设要从国情出发，注重社会应用，注重实际效果。电子政务、电子商务和专用信息系统建设要以应用为重点，充分利用现有的网络资源，要加强统筹规划，因地制宜，梯度推进，克服盲目上项目、建网络和刮风炒作的倾向，避免造成不必要的重复建设和资源浪费。
他还强调指出，要充分发挥信息产业的优势，积极配合有关部门建立公共应急反应机制，搞好基础数据库、软件开发和信息网络的建设，确保各部门信息系统安全畅通和信息的快速、准确、真实传递，以提高应对突发事件的信息处理能力，为抗击灾害、减少损失发挥积极的作用。当前，要按照抗击非典工作的需要，为卫生防疫部门信息系统提供先进可行的技术、网络支持。同时，要继续大力发展电子政务、电子商务、远程教育、远程医疗和网络娱乐等各项应用，把国务院提出的规范和完善电信、互联网消费环境的要求落到实处，这既是国家和社会的需要，也为信息产业发展提供了新的市场。
（编辑 尹婷）