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【摘 要】廉洁文化是社会主义先进文化的重要组成部分，是人们对于廉洁从政的思想、信仰、知识、行为规范和与之相适应的工作态度、生活方式及其社会评价，是廉洁从政行为在文化观念上的客观反映。如何打造具有矿区特色的廉洁文化？恒源煤矿一直积极探索廉洁文化建设的有效方法和途径，形成了四“廉”并进的特色廉洁文化创建模式，充分发挥廉洁文化在企业反腐倡廉工作中的基础性作用。
【关键词】矿区 特色 廉洁文化
廉洁文化是社会主义先进文化的重要组成部分，是人们对于廉洁从政的思想、信仰、知识、行为规范和与之相适应的工作态度、生活方式及其社会评价，是廉洁从政行为在文化观念上的客观反映。加强廉洁文化建设，是推进反腐倡廉建设的重大举措，是构建社会主义核心价值体系的必然途径，是“以人为本”执政理念的生动体现。
近年来，恒源煤矿在推进企业跨越式发展过程中，深刻认识到，作为国有企业必须从战略防腐的高度充分认识加强廉洁文化建设对于贯彻落实科学发展观，稳定安全形势，提升生产效率、提高经营质量、构建和谐氛围上有着极其重要的现实意义和积极作用。如何打造具有矿区特色的廉洁文化？恒源煤矿一直积极探索廉洁文化建设的有效方法和途径，创造性地把廉政建设和企业文化建塑充分结合起来，形成了四“廉”并进的廉洁文化创建模式，全方位、多层次、系统化地开展廉洁文化建设。
一、当前企业廉洁文化建设中存在的问题
1、对廉洁文化建设认识不足
目前，企业一些员工甚至领导对廉洁文化的认识较为肤浅，把廉洁文化建设当作一种平常的宣传教育活动。甚至还有个别员工认为，廉洁文化建设是领导干部的事情，普通员工手中无权，廉洁文化建设“与我无关”，导致员工监督力度不够。
2、领导机制不健全
廉洁文化建设是全企业的“共同事业”，但仍出现纪委单打独斗的现象。制度建设滞后，刚性约束不强，激励机制缺乏等等，这些因素造成了廉洁文化建设与企业反腐倡廉形势的极不适应。
3、教育的途径和方法有待创新
一是教育对象不够广泛，当前企业廉洁文化建设中往往以领导干部为主要对象，对普通员工廉洁意识的灌输和廉洁行为的培养较为欠缺；二是教育内容不够新颖，形式比较单一，缺乏生动活泼和员工喜闻乐见的素材与活动方式，教育的针对性和实践性不强。
4、制度的执行力、监督力不够
企业在党风廉政建设方面的规章制度确实很多，但损害员工利益的案件还时有发生，其原因就在于制度执行力、监督力不够，使制度成为一种“摆设”，缺乏威慑作用。
二、加强矿区廉洁文化建设的方法和途径
加强矿区廉洁文化建设，贵在探索，重在实践。恒源煤矿紧密联系单位实际，以弘扬廉洁理念为重点，以创新创效为途径，健全制度规范，丰富活动形式，加强检查考核，逐步探索建设经济、适用、管用和用之有效的具有本企业特色的廉洁文化建设体系，推进廉洁文化建设向纵深发展。
1、强化组织建设立“廉”威，为推行企业廉洁文化创造良好的执行环境
无约束不能制衡，有规矩才成方圆。要建立健全廉洁文化建设的体制和机制，以制度和规范作保障，特别是建立起与廉洁文化相适应的政治规范和法律规范，使廉洁成为一种习惯，成为一种文化自觉，让廉洁文化深入到企业文化的每个方面，从而为企业飞跃发展注入新的活力。
按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，把廉政文化建设纳入党的建设和文化建设的整体规划，加强对廉洁文化建设工作的领导和协调；把廉洁文化建设纳入年度党风廉洁责任目标，制定下发《廉政文化建设工作计划及实施意见》，明确具体的廉洁文化建设总体目标、长远规划和近期工作安排，成立廉洁文化建设领导小组，建立和完善“一岗双责”工作责任制。
同时，从建立健全规章制度入手，实行制度监督，从源头上防治腐败。进一步修订完善和完善《党委议事规则》、《中层管理人员廉洁自律若干规定》、《关于进一步加强和改进党务公开工作的实施意见》、《党支部工作十项制度》等多个制度性文件，将廉洁理念融入到企业管理各项制度之中，形成一整套廉洁建设制度体系，着力建立按制度办事、靠制度管人、用制度规范领导干部廉洁从业行为的反腐倡廉工作机制，为推行企业廉洁文化创造良好的执行环境。
2、加强廉洁教育晓“廉”理，发挥廉洁文化建设在树立廉洁理念和规范廉政行为上的导向作用
廉洁文化建设归根结底是一种文化的建设，一种耕植于心的理念倡导，一种制度的形成，一种外在的行为表现，需要领导干部和员工真正理解其含义，懂得学习应用这种文化的重要性和必要性，明白廉洁文化建设与企业发展息息相关。只有发挥廉洁教育潜在的熏陶、引导、渗透、影响力量，来感化、优化党员干部的从业行为，才能从根本上树立“不愿腐败”的思想观念，最大限度地防止腐败问题的发生。
培育党员领导干部的廉洁从业理念，重点加强对《党章》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《廉政准则》、《国有企业领导人员廉洁从政若干规定》、企业内部规章制度的学习，进一步督促领导干部加强党性修养，增强自律意识；坚持把党性教育和廉政学习与深入学习实践科学发展观、“以人为本、执政为民”、“创先争优”、党的群众路线等主题教育活动紧密结合，健全完善廉洁党课制度和专题廉洁教育培训制度等一系列教育制度。
同时，廉洁文化作为一种先进的大众文化，要让员工意识到廉洁文化建设是员工自身发展的一把保护伞，在生活和工作中真正体现出一种文化的氛围、文化的引领、文化的素养和文化制约。针对当前企业廉洁教育力度单薄、形式单调、主体单一的情况，恒源煤矿积极探索研究，充分利用网络平台、支部活动、典型示范，坚持继承传统于进取创新相结合、教育与娱乐相结合、领导带头与群众参与相结合的原则，创新开展各种形式的主题教育活动，使廉洁文化建设与企业文化建设相溶互补，与安全文化建设互相渗透，与企业思想作风互相促进，真正使廉洁文化建设服务于企业，推动企业健康和谐发展。 开展“新春送廉到班前”活动，制作廉洁环保袋、廉洁年历、廉洁书签、廉洁春联、廉洁贺卡等，组成了“廉洁红包”，提醒广大党员干部严把“廉关”过“年关”；通过倡导诵读经典、开设“廉文欣赏”课堂、开展“廉文荐读”活动等形式，积极引导广大干部、员工从“廉文”当中受到教育和启迪，真正做到读廉文、知廉事、重廉行；充分运用故事这一群众喜闻乐见的文艺形式，开展“讲故事 倡廉洁 树清风”活动，通过故事、歌曲、舞蹈等表演形式，讲述革命先烈勤政廉政故事，讴歌古代、当代的勤政廉政典范；举行“创建廉洁家庭，构建和谐企业”家庭助廉活动，签订家庭助廉承诺书，赠送“廉洁枕巾”；在社区开展“老少共建家庭安全思想防线”活动，成立“三走进老少宣讲团”，宣扬廉洁模范典型，将廉洁文化融入到社区文化中，渗透到社区各个角落。
3、加强监督检查践“廉”行，规范权力运行，提高企业廉洁文化建设的生命力和实效性
要强化廉洁文化建设，廉政教育是基础，制度建设是根本，监督管理是保障。监督是一种外在的约束力，企业的生产经营活动都应处于监督、控制之中，抛开对权力监督和制约的主体——员工群众，本身就是一种不健康不科学的文化。要用有效的廉洁监督机制，来预防和堵塞廉洁建设薄弱环节和风险点，为廉洁文化建设打造一个风清气正的廉洁氛围。
要紧紧围绕企业发展中心，建立健全廉洁文化建设的目标管理、考核评价和激励机制，通过专项行动、专题活动和上下互动活动的开展，使领导层、管理层、员工层形成一种积极创建的倾向，促使廉洁文化建设走上正常化、规范化和制度化的轨道。
通过矿务、党务公开及规范职代会的召开，及时向员工公开重大生产经营决策、重要的改革方案和重大事项，保证民主监督管理制度的落实及民主监督作用的发挥；通过采取设立举报箱、公开举报电话和电子邮箱，聘请廉政监督员等多种方式，拓宽监督渠道，强化员工对管理人员权力行使的监督，建立廉洁从业常态化监督。
4、拓宽宣传阵地造“廉”势，构筑廉洁文化建设平台，抢占视觉空间
宣传阵地是廉洁文化建设的重要平台和条件，要主动适应员工的心理需求，在发挥各种传统宣教阵地作用的基础上，充分发挥网络、电视、报刊等现代媒体的优势，有效形成与安全、生产、经营工作相适应的的廉洁文化建设的阵地网络，增强廉洁文化辐射力。
要利用广场牌板、宣传橱窗打造“可视化”的廉洁氛围。在广场灯柱、办公楼走廊内悬挂廉洁文化宣传牌版，在办公楼内设立正衣镜，设立 “党风廉洁建设宣传栏”，张贴廉洁文化教育图片、廉洁漫画；把廉洁文化创建与矿区生活环境改善相结合，利用矿内休闲场所，悬挂廉洁理念、廉洁警语、廉洁格言等内容，建立廉洁文化景观，使员工处处都能感受着廉洁文化的熏陶。
还要利用广播、电视、网络打造“音像化”廉洁氛围。在广播中开设廉洁文化专栏，宣传贯彻上级或矿廉洁建设精神；在电视台定期播放廉洁教育光盘，加强全员廉洁警示教育；利用内部网络设立“党风廉洁”网页，宣传党纪知识和纪检动态，扩大了廉洁文化宣传面；将廉洁从业理念与党纪法规、廉洁箴言、格言警句等一起汇编成电子版《廉洁文化手册》，使廉洁文化理念内化于心，外付于行，引导广大党员干部从更高的层面上感悟廉政文化的内涵。
企业廉洁文化建设是一项重要政治任务，是一项长期性的系统工程，只有把廉洁文化融入企业的中心工作、党的建设和企业文化建设的整体规划，纳入到党风廉政建设责任制的分工体系之中，融入广大党员、干部和员工工作和生活之中，才能更好地发挥廉洁文化的导向、激励、凝聚、约束和规范的作用，从而增强员工队伍的凝聚力、战斗力，保证企业廉政建设工作扎实有效推进，从而为促进企业的发展提供不竭动力和坚强保证。□
（作者单位：皖北煤电集团恒源煤矿政治工作部）
责编：姚少宝
【关键词】矿区 特色 廉洁文化
廉洁文化是社会主义先进文化的重要组成部分，是人们对于廉洁从政的思想、信仰、知识、行为规范和与之相适应的工作态度、生活方式及其社会评价，是廉洁从政行为在文化观念上的客观反映。加强廉洁文化建设，是推进反腐倡廉建设的重大举措，是构建社会主义核心价值体系的必然途径，是“以人为本”执政理念的生动体现。
近年来，恒源煤矿在推进企业跨越式发展过程中，深刻认识到，作为国有企业必须从战略防腐的高度充分认识加强廉洁文化建设对于贯彻落实科学发展观，稳定安全形势，提升生产效率、提高经营质量、构建和谐氛围上有着极其重要的现实意义和积极作用。如何打造具有矿区特色的廉洁文化？恒源煤矿一直积极探索廉洁文化建设的有效方法和途径，创造性地把廉政建设和企业文化建塑充分结合起来，形成了四“廉”并进的廉洁文化创建模式，全方位、多层次、系统化地开展廉洁文化建设。
一、当前企业廉洁文化建设中存在的问题
1、对廉洁文化建设认识不足
目前，企业一些员工甚至领导对廉洁文化的认识较为肤浅，把廉洁文化建设当作一种平常的宣传教育活动。甚至还有个别员工认为，廉洁文化建设是领导干部的事情，普通员工手中无权，廉洁文化建设“与我无关”，导致员工监督力度不够。
2、领导机制不健全
廉洁文化建设是全企业的“共同事业”，但仍出现纪委单打独斗的现象。制度建设滞后，刚性约束不强，激励机制缺乏等等，这些因素造成了廉洁文化建设与企业反腐倡廉形势的极不适应。
3、教育的途径和方法有待创新
一是教育对象不够广泛，当前企业廉洁文化建设中往往以领导干部为主要对象，对普通员工廉洁意识的灌输和廉洁行为的培养较为欠缺；二是教育内容不够新颖，形式比较单一，缺乏生动活泼和员工喜闻乐见的素材与活动方式，教育的针对性和实践性不强。
4、制度的执行力、监督力不够
企业在党风廉政建设方面的规章制度确实很多，但损害员工利益的案件还时有发生，其原因就在于制度执行力、监督力不够，使制度成为一种“摆设”，缺乏威慑作用。
二、加强矿区廉洁文化建设的方法和途径
加强矿区廉洁文化建设，贵在探索，重在实践。恒源煤矿紧密联系单位实际，以弘扬廉洁理念为重点，以创新创效为途径，健全制度规范，丰富活动形式，加强检查考核，逐步探索建设经济、适用、管用和用之有效的具有本企业特色的廉洁文化建设体系，推进廉洁文化建设向纵深发展。
1、强化组织建设立“廉”威，为推行企业廉洁文化创造良好的执行环境
无约束不能制衡，有规矩才成方圆。要建立健全廉洁文化建设的体制和机制，以制度和规范作保障，特别是建立起与廉洁文化相适应的政治规范和法律规范，使廉洁成为一种习惯，成为一种文化自觉，让廉洁文化深入到企业文化的每个方面，从而为企业飞跃发展注入新的活力。
按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，把廉政文化建设纳入党的建设和文化建设的整体规划，加强对廉洁文化建设工作的领导和协调；把廉洁文化建设纳入年度党风廉洁责任目标，制定下发《廉政文化建设工作计划及实施意见》，明确具体的廉洁文化建设总体目标、长远规划和近期工作安排，成立廉洁文化建设领导小组，建立和完善“一岗双责”工作责任制。
同时，从建立健全规章制度入手，实行制度监督，从源头上防治腐败。进一步修订完善和完善《党委议事规则》、《中层管理人员廉洁自律若干规定》、《关于进一步加强和改进党务公开工作的实施意见》、《党支部工作十项制度》等多个制度性文件，将廉洁理念融入到企业管理各项制度之中，形成一整套廉洁建设制度体系，着力建立按制度办事、靠制度管人、用制度规范领导干部廉洁从业行为的反腐倡廉工作机制，为推行企业廉洁文化创造良好的执行环境。
2、加强廉洁教育晓“廉”理，发挥廉洁文化建设在树立廉洁理念和规范廉政行为上的导向作用
廉洁文化建设归根结底是一种文化的建设，一种耕植于心的理念倡导，一种制度的形成，一种外在的行为表现，需要领导干部和员工真正理解其含义，懂得学习应用这种文化的重要性和必要性，明白廉洁文化建设与企业发展息息相关。只有发挥廉洁教育潜在的熏陶、引导、渗透、影响力量，来感化、优化党员干部的从业行为，才能从根本上树立“不愿腐败”的思想观念，最大限度地防止腐败问题的发生。
培育党员领导干部的廉洁从业理念，重点加强对《党章》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《廉政准则》、《国有企业领导人员廉洁从政若干规定》、企业内部规章制度的学习，进一步督促领导干部加强党性修养，增强自律意识；坚持把党性教育和廉政学习与深入学习实践科学发展观、“以人为本、执政为民”、“创先争优”、党的群众路线等主题教育活动紧密结合，健全完善廉洁党课制度和专题廉洁教育培训制度等一系列教育制度。
同时，廉洁文化作为一种先进的大众文化，要让员工意识到廉洁文化建设是员工自身发展的一把保护伞，在生活和工作中真正体现出一种文化的氛围、文化的引领、文化的素养和文化制约。针对当前企业廉洁教育力度单薄、形式单调、主体单一的情况，恒源煤矿积极探索研究，充分利用网络平台、支部活动、典型示范，坚持继承传统于进取创新相结合、教育与娱乐相结合、领导带头与群众参与相结合的原则，创新开展各种形式的主题教育活动，使廉洁文化建设与企业文化建设相溶互补，与安全文化建设互相渗透，与企业思想作风互相促进，真正使廉洁文化建设服务于企业，推动企业健康和谐发展。 开展“新春送廉到班前”活动，制作廉洁环保袋、廉洁年历、廉洁书签、廉洁春联、廉洁贺卡等，组成了“廉洁红包”，提醒广大党员干部严把“廉关”过“年关”；通过倡导诵读经典、开设“廉文欣赏”课堂、开展“廉文荐读”活动等形式，积极引导广大干部、员工从“廉文”当中受到教育和启迪，真正做到读廉文、知廉事、重廉行；充分运用故事这一群众喜闻乐见的文艺形式，开展“讲故事 倡廉洁 树清风”活动，通过故事、歌曲、舞蹈等表演形式，讲述革命先烈勤政廉政故事，讴歌古代、当代的勤政廉政典范；举行“创建廉洁家庭，构建和谐企业”家庭助廉活动，签订家庭助廉承诺书，赠送“廉洁枕巾”；在社区开展“老少共建家庭安全思想防线”活动，成立“三走进老少宣讲团”，宣扬廉洁模范典型，将廉洁文化融入到社区文化中，渗透到社区各个角落。
3、加强监督检查践“廉”行，规范权力运行，提高企业廉洁文化建设的生命力和实效性
要强化廉洁文化建设，廉政教育是基础，制度建设是根本，监督管理是保障。监督是一种外在的约束力，企业的生产经营活动都应处于监督、控制之中，抛开对权力监督和制约的主体——员工群众，本身就是一种不健康不科学的文化。要用有效的廉洁监督机制，来预防和堵塞廉洁建设薄弱环节和风险点，为廉洁文化建设打造一个风清气正的廉洁氛围。
要紧紧围绕企业发展中心，建立健全廉洁文化建设的目标管理、考核评价和激励机制，通过专项行动、专题活动和上下互动活动的开展，使领导层、管理层、员工层形成一种积极创建的倾向，促使廉洁文化建设走上正常化、规范化和制度化的轨道。
通过矿务、党务公开及规范职代会的召开，及时向员工公开重大生产经营决策、重要的改革方案和重大事项，保证民主监督管理制度的落实及民主监督作用的发挥；通过采取设立举报箱、公开举报电话和电子邮箱，聘请廉政监督员等多种方式，拓宽监督渠道，强化员工对管理人员权力行使的监督，建立廉洁从业常态化监督。
4、拓宽宣传阵地造“廉”势，构筑廉洁文化建设平台，抢占视觉空间
宣传阵地是廉洁文化建设的重要平台和条件，要主动适应员工的心理需求，在发挥各种传统宣教阵地作用的基础上，充分发挥网络、电视、报刊等现代媒体的优势，有效形成与安全、生产、经营工作相适应的的廉洁文化建设的阵地网络，增强廉洁文化辐射力。
要利用广场牌板、宣传橱窗打造“可视化”的廉洁氛围。在广场灯柱、办公楼走廊内悬挂廉洁文化宣传牌版，在办公楼内设立正衣镜，设立 “党风廉洁建设宣传栏”，张贴廉洁文化教育图片、廉洁漫画；把廉洁文化创建与矿区生活环境改善相结合，利用矿内休闲场所，悬挂廉洁理念、廉洁警语、廉洁格言等内容，建立廉洁文化景观，使员工处处都能感受着廉洁文化的熏陶。
还要利用广播、电视、网络打造“音像化”廉洁氛围。在广播中开设廉洁文化专栏，宣传贯彻上级或矿廉洁建设精神；在电视台定期播放廉洁教育光盘，加强全员廉洁警示教育；利用内部网络设立“党风廉洁”网页，宣传党纪知识和纪检动态，扩大了廉洁文化宣传面；将廉洁从业理念与党纪法规、廉洁箴言、格言警句等一起汇编成电子版《廉洁文化手册》，使廉洁文化理念内化于心，外付于行，引导广大党员干部从更高的层面上感悟廉政文化的内涵。
企业廉洁文化建设是一项重要政治任务，是一项长期性的系统工程，只有把廉洁文化融入企业的中心工作、党的建设和企业文化建设的整体规划，纳入到党风廉政建设责任制的分工体系之中，融入广大党员、干部和员工工作和生活之中，才能更好地发挥廉洁文化的导向、激励、凝聚、约束和规范的作用，从而增强员工队伍的凝聚力、战斗力，保证企业廉政建设工作扎实有效推进，从而为促进企业的发展提供不竭动力和坚强保证。□
（作者单位：皖北煤电集团恒源煤矿政治工作部）
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