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摘 要 当今社会，在高等教育的普及以及教育体制的完善过程中，高校贫困生人数日益增加。国家加大了对高校贫困生资助力度，以确保贫困生可以顺利完成学业。但随着体制的日渐深入，随之而来的一系列问题如资金的调动、贫困生身份的审核等也令我们不得不反省、深思。因此，我们要做好贫困生资助工作就必须要加强指导和管理，完善制度，最终达到公正、公平的目的。
关键词 贫困生 资助工作 问题 对策
中图分类号：G47 文献标识码：A
近几年，高校中的贫困生已经成为高校群体中重要的组成部分，他们的生活状况引起国家、社会、学校、企业等的高度关注。国家对这一问题十分重视，为此起草了一系列资助法律法规，出台了相关政策，保证不让一个贫困生因家庭困难而辍学；各高校也纷纷出台了维护与帮助贫困生的规章制度，建立起贫困生数据库，发放不同等级的奖助学金，借此来鼓励帮助贫困生；许多社会团体和个人也通过各种方式参与到支持高校贫困生的活动中，帮助众多寒门学子完成了学业，实现了他们的梦想。可以说，维护贫困生的体制十分强大，但在实际中资助贫困生的工作却不容乐观，给各大高校带来了很大的压力。
1 贫困生资助中存在的问题
1.1 资金调动与流转困难
近年来，教育部和财政部在调查研究的基础上，相继制定了一系列旨在资助高校经济困难学生的政策和措施，主要包括“奖、贷、助、补、减、免、缓”。但是怎样合理分配这些资金成了一大难题。目前用于资助贫困生的资金主要来源于国家拨款、学校奖励和社会捐款三个渠道。就实际情况来说，资助资金来源主要靠的是前两项，大部分高校经济并不富裕，因此，这让高校经济雪上加霜。
1.2 經济补助未能和精神补助有机结合
强烈的经济地位反差和严重的自卑感给贫困生带来了巨大精神压力，如果这种压力得不到适当的发泄，往往会造成贫困生极端的负面情绪和精神上的痛苦。虽然经济上的补助能够及时到位，但是精神上的关心却是相差甚远。事实上，心理上的不平衡不会因为物质上的满足而迅速消除。如果学校不及时疏导他们的负面情绪，就会造成贫困学生郁疾越积越多，最终酿成心病。
1.3 贫困生数据库认证工作存在盲区
目前，各高校对贫困生的认定没有统一、明确、清晰的标准，主要是依据学生自己填写的家庭基本情况、当地政府的困难认定、父母工作单位的认可来大致判断学生是否有资格入选贫困生数据库，但没有对申请的贫困生进行深入的调查和核实，贫困的可信度和透明度远远不够。而且中国东西部发展不平衡，地域差异巨大，地区之间的贫困程度不一致，使得认证之路困难重重。依据证明材料、公选来评选贫困生的方式会导致一些真正贫困的学生由于自卑心理而放弃证明材料的索取，或由此产生的不正常的同学关系进而影响到同学投票的公正性，从而使真正贫困的同学落选。
1.4 贫困生数据库管理力度不足
对多数高校而言，贫困生数据库的建立从该年级大一入学开始，约在第一学期的中期结束，并在随后的第三、第五、第七学期进行更新。对于贫困生而言在第一学期能否入选贫困生数据库成为至关重要的事情。
贫困生数据库涉及到大量的学生隐私信息，如家庭的具体收入、家庭成员情况（贫困生往往涉及到父母伤病、单亲、下岗等），因此，保护贫困生的隐私成为一大挑战，但是目前许多高校对贫困生隐私的保护力度不够，从而致使有些学生会因为“怕丢面子”、“怕尴尬”、“抬不起头来”而不想把自己的隐私告诉任何人。这种心理也对资助那些真正贫困而不想申请的同学产生了巨大的阻碍。
1.5 贫困资助资金不能进行有效跟踪与监督
如今对贫困生的资助工作不能做到完全的透明化、公开化，未能让公众深入了解贫困生是如何有效、合理的使用该资金，使得公众对于资金的流动深有芥蒂。而各高校在各项资助评定过程中，都明文规定不得弄虚作假或将资金用于奢侈消费，否则将对所获得的资金予以取消和追回，但实际中却很少进行资金使用的跟踪与监督，也没有具体的操作措施。
2 完善贫困生资助工作的对策
2.1 确立政府在资助工作中的主体地位
《中华人民共和国高等教育法》第九条规定“国家采取措施，帮助少数民族学生和经济困难的学生接受高等教育”。2004年出台的《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》中也明确提出要加强对经济困难大学的资助工作，以政府投入为主。同时又出台了一些文件，如：《国务院关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》、《关于国家助学贷款的管理规定（试行）》等。通过政府一系列的法律明文可见政府对贫困生资助工作相当重视，并通过相关法律法规将工作细化到各级行政单位。这不仅有利于解决贫困生生活困难的难题，而且充分体现了以人为本的理念。
2.2 加大投资力度，拓展资金渠道
国家加大了对资助工作的力度，投入了资金，加强了管理，但是物质上的增加依然满足不了飞速发展的教育事业。所以要拓展更多的渠道，才能满足各大高校对资助资金的需求。一方面依据中央财政上的投入力度建立起新的奖助学金制度，落实国家助学贷款政策，从各高校的事业收入中抽取一部分作为助学经费，扩大贫困生的覆盖面。另一方面，通过积极宣传，广泛调动社会各界力量，开展各种方式的捐资助学活动。大力推动高等教育的大众化，筹备大众资金，让教育真正走进大众视野。
2.3 完善贫困生认定体系，加强数据库的动态管理
针对贫困生认定中出现的问题，要完善其认定的基本过程。不仅要让贫困生提供相应的证明，更应该通过实际考究、同学认定讨论、日常生活观察等过程来最终确定该生是否有被评为贫困生的资格。从程序上保证该工作的公平、公正、公开。同时由于各地域贫富差距而造成的贫困界限模糊的问题，应该制定统一的标准和认定的指标，对各地的经济状况进行比较，确定出该生是否有贫困的可能，再同其他省份的贫困生作横向对比，综合比较得出更加需要资助的学生。此外，在学习期间，我们要保持与贫困生之间的互动，以便及时了解贫困生的生活状况，并对贫困生数据库做及时的更新工作，以保证贫困生数据库的真实性。 2.4 抓好对资助工作的宏观指导和监督
首先，建立起资助责任追究制度，确保资金可以正常流动到贫困生本人手中，不会被其他因素干扰，不会存在克扣、藏掖等现象。其次，对发放资金的时段进行严格的监督检查，各部门对资金的去向、使用状况等进行严格的记录，确保每一笔资金都有路可循、有本可究。排除非法利用、挪动资金的情况，保证资金的安全性和可靠性。一旦发现贫困生不能正确利用资金，存在资金的铺张浪费现象，学校相关组织进行严格审查、核实，并对已发放的资金进行收回，取消该生再次入选贫困生的资格。
2.5 设立勤工助学岗位，拓展勤工信息平台
勤工俭学是贫困生通過自己的努力来实现自己人生价值、摆脱贫困的有效手段，是培养艰苦奋斗精神的有效措施，也是实现物质上和精神上双赢的举措。但现在勤工助学平台面临岗位少、竞争多、薪酬低的困境，想要改变这种状况必须要尽量挖掘用人岗位，给贫困生提供更好地工作环境去实现自力更生，通过工作的方式来给他们发放资金，既锻炼了他们的能力，又使他们的生活水平得到提高，同时也使他们在精神上不再自卑。
2.6 加强对贫困生的思想教育和诚信教育的力度
贫困生会因为来自各方面的压力而导致心理疾病，如嫉妒、自卑、抑郁等。如果不能及时的疏导，会给他们带来心理负担。而学校有关部门在资助贫困生时更多的只是在乎他们的外部条件过得好与不好，而恰恰忽略了最根本的思想开导。所以在资助贫困生的时候，应该注意方式方法，使资助更加人性化。不仅要表达出学校对贫困生的重视、对他们隐私的保护，也要体现学校对他们内心情感的关心，排除他们心中的郁结，使他们更加快乐、自信地学习与生活。另外，银行的数据显示目前我国高校学生助学贷款违约率高达20%以上，许多学生借到助学贷款却没有相应的还款意识，而这也导致许多银行不愿发放助学贷款。因此要把学生的诚实教育当做一项日常工作来抓，要建立完备的学生档案，使学生牢固树立诚信意识，自觉遵守并履行相关承诺，让诚信观念深入每个贫困生心里。
参考文献
[1] 李少荣.高校济困助学工作的困境及政策思考[J].西南交通大学学报（社会科学版），2006（2）.
[2] 陈新，赖中平.高校贫困生资助工作的突出问题与对策探析[J].赣南师范学院学报，2009（4）.
[3] 程艳.浅析高校贫困生管理中存在的问题与对策[J].无锡商业职业技术学院学报，2009（4）.
关键词 贫困生 资助工作 问题 对策
中图分类号：G47 文献标识码：A
近几年，高校中的贫困生已经成为高校群体中重要的组成部分，他们的生活状况引起国家、社会、学校、企业等的高度关注。国家对这一问题十分重视，为此起草了一系列资助法律法规，出台了相关政策，保证不让一个贫困生因家庭困难而辍学；各高校也纷纷出台了维护与帮助贫困生的规章制度，建立起贫困生数据库，发放不同等级的奖助学金，借此来鼓励帮助贫困生；许多社会团体和个人也通过各种方式参与到支持高校贫困生的活动中，帮助众多寒门学子完成了学业，实现了他们的梦想。可以说，维护贫困生的体制十分强大，但在实际中资助贫困生的工作却不容乐观，给各大高校带来了很大的压力。
1 贫困生资助中存在的问题
1.1 资金调动与流转困难
近年来，教育部和财政部在调查研究的基础上，相继制定了一系列旨在资助高校经济困难学生的政策和措施，主要包括“奖、贷、助、补、减、免、缓”。但是怎样合理分配这些资金成了一大难题。目前用于资助贫困生的资金主要来源于国家拨款、学校奖励和社会捐款三个渠道。就实际情况来说，资助资金来源主要靠的是前两项，大部分高校经济并不富裕，因此，这让高校经济雪上加霜。
1.2 經济补助未能和精神补助有机结合
强烈的经济地位反差和严重的自卑感给贫困生带来了巨大精神压力，如果这种压力得不到适当的发泄，往往会造成贫困生极端的负面情绪和精神上的痛苦。虽然经济上的补助能够及时到位，但是精神上的关心却是相差甚远。事实上，心理上的不平衡不会因为物质上的满足而迅速消除。如果学校不及时疏导他们的负面情绪，就会造成贫困学生郁疾越积越多，最终酿成心病。
1.3 贫困生数据库认证工作存在盲区
目前，各高校对贫困生的认定没有统一、明确、清晰的标准，主要是依据学生自己填写的家庭基本情况、当地政府的困难认定、父母工作单位的认可来大致判断学生是否有资格入选贫困生数据库，但没有对申请的贫困生进行深入的调查和核实，贫困的可信度和透明度远远不够。而且中国东西部发展不平衡，地域差异巨大，地区之间的贫困程度不一致，使得认证之路困难重重。依据证明材料、公选来评选贫困生的方式会导致一些真正贫困的学生由于自卑心理而放弃证明材料的索取，或由此产生的不正常的同学关系进而影响到同学投票的公正性，从而使真正贫困的同学落选。
1.4 贫困生数据库管理力度不足
对多数高校而言，贫困生数据库的建立从该年级大一入学开始，约在第一学期的中期结束，并在随后的第三、第五、第七学期进行更新。对于贫困生而言在第一学期能否入选贫困生数据库成为至关重要的事情。
贫困生数据库涉及到大量的学生隐私信息，如家庭的具体收入、家庭成员情况（贫困生往往涉及到父母伤病、单亲、下岗等），因此，保护贫困生的隐私成为一大挑战，但是目前许多高校对贫困生隐私的保护力度不够，从而致使有些学生会因为“怕丢面子”、“怕尴尬”、“抬不起头来”而不想把自己的隐私告诉任何人。这种心理也对资助那些真正贫困而不想申请的同学产生了巨大的阻碍。
1.5 贫困资助资金不能进行有效跟踪与监督
如今对贫困生的资助工作不能做到完全的透明化、公开化，未能让公众深入了解贫困生是如何有效、合理的使用该资金，使得公众对于资金的流动深有芥蒂。而各高校在各项资助评定过程中，都明文规定不得弄虚作假或将资金用于奢侈消费，否则将对所获得的资金予以取消和追回，但实际中却很少进行资金使用的跟踪与监督，也没有具体的操作措施。
2 完善贫困生资助工作的对策
2.1 确立政府在资助工作中的主体地位
《中华人民共和国高等教育法》第九条规定“国家采取措施，帮助少数民族学生和经济困难的学生接受高等教育”。2004年出台的《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》中也明确提出要加强对经济困难大学的资助工作，以政府投入为主。同时又出台了一些文件，如：《国务院关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》、《关于国家助学贷款的管理规定（试行）》等。通过政府一系列的法律明文可见政府对贫困生资助工作相当重视，并通过相关法律法规将工作细化到各级行政单位。这不仅有利于解决贫困生生活困难的难题，而且充分体现了以人为本的理念。
2.2 加大投资力度，拓展资金渠道
国家加大了对资助工作的力度，投入了资金，加强了管理，但是物质上的增加依然满足不了飞速发展的教育事业。所以要拓展更多的渠道，才能满足各大高校对资助资金的需求。一方面依据中央财政上的投入力度建立起新的奖助学金制度，落实国家助学贷款政策，从各高校的事业收入中抽取一部分作为助学经费，扩大贫困生的覆盖面。另一方面，通过积极宣传，广泛调动社会各界力量，开展各种方式的捐资助学活动。大力推动高等教育的大众化，筹备大众资金，让教育真正走进大众视野。
2.3 完善贫困生认定体系，加强数据库的动态管理
针对贫困生认定中出现的问题，要完善其认定的基本过程。不仅要让贫困生提供相应的证明，更应该通过实际考究、同学认定讨论、日常生活观察等过程来最终确定该生是否有被评为贫困生的资格。从程序上保证该工作的公平、公正、公开。同时由于各地域贫富差距而造成的贫困界限模糊的问题，应该制定统一的标准和认定的指标，对各地的经济状况进行比较，确定出该生是否有贫困的可能，再同其他省份的贫困生作横向对比，综合比较得出更加需要资助的学生。此外，在学习期间，我们要保持与贫困生之间的互动，以便及时了解贫困生的生活状况，并对贫困生数据库做及时的更新工作，以保证贫困生数据库的真实性。 2.4 抓好对资助工作的宏观指导和监督
首先，建立起资助责任追究制度，确保资金可以正常流动到贫困生本人手中，不会被其他因素干扰，不会存在克扣、藏掖等现象。其次，对发放资金的时段进行严格的监督检查，各部门对资金的去向、使用状况等进行严格的记录，确保每一笔资金都有路可循、有本可究。排除非法利用、挪动资金的情况，保证资金的安全性和可靠性。一旦发现贫困生不能正确利用资金，存在资金的铺张浪费现象，学校相关组织进行严格审查、核实，并对已发放的资金进行收回，取消该生再次入选贫困生的资格。
2.5 设立勤工助学岗位，拓展勤工信息平台
勤工俭学是贫困生通過自己的努力来实现自己人生价值、摆脱贫困的有效手段，是培养艰苦奋斗精神的有效措施，也是实现物质上和精神上双赢的举措。但现在勤工助学平台面临岗位少、竞争多、薪酬低的困境，想要改变这种状况必须要尽量挖掘用人岗位，给贫困生提供更好地工作环境去实现自力更生，通过工作的方式来给他们发放资金，既锻炼了他们的能力，又使他们的生活水平得到提高，同时也使他们在精神上不再自卑。
2.6 加强对贫困生的思想教育和诚信教育的力度
贫困生会因为来自各方面的压力而导致心理疾病，如嫉妒、自卑、抑郁等。如果不能及时的疏导，会给他们带来心理负担。而学校有关部门在资助贫困生时更多的只是在乎他们的外部条件过得好与不好，而恰恰忽略了最根本的思想开导。所以在资助贫困生的时候，应该注意方式方法，使资助更加人性化。不仅要表达出学校对贫困生的重视、对他们隐私的保护，也要体现学校对他们内心情感的关心，排除他们心中的郁结，使他们更加快乐、自信地学习与生活。另外，银行的数据显示目前我国高校学生助学贷款违约率高达20%以上，许多学生借到助学贷款却没有相应的还款意识，而这也导致许多银行不愿发放助学贷款。因此要把学生的诚实教育当做一项日常工作来抓，要建立完备的学生档案，使学生牢固树立诚信意识，自觉遵守并履行相关承诺，让诚信观念深入每个贫困生心里。
参考文献
[1] 李少荣.高校济困助学工作的困境及政策思考[J].西南交通大学学报（社会科学版），2006（2）.
[2] 陈新，赖中平.高校贫困生资助工作的突出问题与对策探析[J].赣南师范学院学报，2009（4）.
[3] 程艳.浅析高校贫困生管理中存在的问题与对策[J].无锡商业职业技术学院学报，2009（4）.