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唐山在历史上有过4次设市，分别是1925年、1928年、1938年和1946年。现在学者们公认1928年设市不符合条件，1938年由日伪政权设市应当否定，但对1925年设市还是1946年设市存在分歧。虽然1946年国民政府在唐山所设市制是一种比较成熟的市制，是具有近代行政区划建制意义的市制，但通过考察史料可知，1925年设市说应该更符合实际。