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摘要：本文作者结合实际工作经验，分析了目前我国土建工程造价管理存在的问题，提出了土建工程造价控制措施
关键词：土建工程；造价管理
中图分类号：TU9文献标识码：A文章编号：
土建工程造价是一项工程建设所需的费用总和，主要包括前期工作的费用、勘测设计的费用、建筑安装工程的费用以及设备和工具购买的费用等。随着国家经济的快速发展，我国土建工程的造价管理普遍存在“三超现象”，建设工程周期长，消耗量大，加强土建工程造价的管理，能促进优化设计，准确地编制投资估算，保证估算起到控制造价的作用，并结合限额设计，把造价控制在建设单位同意的限额内，以保证土建工程项目的顺利完成。
1 目前我国土建工程造价管理存在的问题
影响土建工程造价管理工作的因素有很多，而且这项工作的时间也很长，所以在管理过程中会出现很多问题。
1.1 工程管理机制和体制尚不健全
目前我国实行的工程造价管理体制存在多层次、多部门的现象，各个部门没有协调好工程造价的管理标准，这就大大降低了整个工程的管理水平和管理效率。此外在企业中对岗位的责权划分不明确，这样就不能对工程造价进行合理的绩效考核，这会严重增加成本控制工作的难度，经常出现工期的任意压缩、压低造价、不严格履行合同等问题，使工程建设不能顺利进行。
1.2 成本的计价方式不科学，存在恶意竞争
随着经济和社会的迅速发展，土建工程事业也得到了迅速的提升，但是这也增加了市场的竞争力。一些项目投资业主为了得到建设项目特别是政府的投资项目，就降低中标价格中的成本价格，却不考虑工程建设的实际成本，这也会严重损害工程建设质量。此外，一般都会按照企业的资质来制定建筑行业的收费标准，所以有的企业为了获得更高的利润，就抬高自己的资质，有的为了得到项目还采用违法手段，这些都严重影响工程质量，造成工程成本造价的误差。
1.3 没有对设计更改做出相应的制约
在进行土建工程施工时总会出现变更。一些建设单位没有做好准备就急于进行工程建设，没有确定好建筑的标准、投资的额度等问题，通常都是一边建设一边修改，但是对这些修改却没有进行合理的监督，也没有制定相应的责任限制。
2 土建工程造价控制措施
2.1 实行项目目标成本管理
2.1.1 各个职能部门应严格按项目成本控制的要求履行自己的管理职责。
2.1.2 应着重分析和论证项目的投资目标，确定周密的成本计划和目标。
2.1.3 完善有关施工项目成本管理的各项责任制度。
2.1.4 考虑制约项目目标的影响因素。
2.2 重视土建工程全过程的造价控制
一个建设工程项目需要经历不同的阶段，因此要取得良好的控制效果，必须在各个阶段对各种造价因素进行正确计算，详细分析，然后进行严格的控制。
2.2.1 招投标必须公平合理通过公平竞争招标之后，即可以科学安排项目计划，有效控制工程造价，通过招投标的建设项目的工程造价比较合理。通过招标，真正体现了在经济市场下实行公平竞争，把工程项目建设中有雄厚的技术力量和比较强质量意识、并且有相当的工程建设经验的单位招标进来，工程实行招投标后，中标单位在施工前签订施工合同，从而工程造价也就确定了。
2.2.2 重视设计控制过程，设计控制是整个工程造价控制的重中之重。建设单位在选择设计单位时，不仅仅应该考虑其设计方案建筑可看性、结构可靠性及设计技术力量，也要忽视其经济合理性，特别是工程建设实行终身负责制后，设计人员为了避免因设计引起责任往往增加设计保险系数，造成巨大浪费。
2.2.3 强化施工过程的造价控制
2.2.3.1 及时对完成的分项工程量进行计量，跟踪办理相关进度付款申请、审批、付款等手续；派出专人负责收集整理经过设计单位确认的设计变更资料，并及时分析设计变更对控制投资的影响，召集相关部门召开会议，研究确定设计变更工程对工期、造价的影响，作好索赔与反索赔工作；做好工程施工记录，保存各种文件图纸，特别是有施工变更情况的图纸，注意积累素材，坚持有理、有据、有度的原则，为今后正确处理可能发生的索赔提供依据。
2.2.3.2 做好中间支付的计量和付款。招标文件、施工合同、施工图纸、投标预算、工程量清单等是文件中间支付的依据；工程的进度情况和现场的实际情况，是中间支付的基础；认真审核施工进度计划的合理性和完整性，以及工程质量和材料、人力供应情况的兼顾性，对进度计划的实施情况进行严密的跟踪检查，并做出即时的调整；认真计量和跟踪办理中间支付报表的工程量完成情况、进度的执行情况、套用单价、材料的用量、设备供应情况、劳动力的分配情况等，并和图纸进行对照，严格按照招标文件、施工合同的约定进行计量和申请支付；
2.2.3.3 完善现场签证手续。在项目实施过程中，现场签证（索赔）的发生较为广泛，凡涉及现场临时发生的签证，首先必须以招标文件、施工合同和补充协议为依据，真正理解合同条款细节，确定是不是在双方商定的调整因素和程度内，来辨别该如何进行工期和造价的索赔。
2.2.3.4 工程变更的控制。施工中，由于工程现场不可预见的情况，环境的改变，图纸的遗漏，或业主认为必要时，可以对工程或其任何部分的外形、功能、或數量作出变更。但工程变更和设计变更必须经过技术评审、经济核算。首先对设计方案进行技术论证及经济核算，再会同设计单位商讨对策，提出经济、可行、合理的施工方案，及时向监理机构、业主汇报并提出合理化建议，最终由总监报业主审批后报审计部门确定，以便于更好地控制因工程变更和设计变更所增加的费用。
2.2.4 竣工结算阶段的造价控制这部分工作主要是数据的汇总和确认。应重点做好下面的工作：做好工程造价结算审核，施工结算编制工作；做好建设项目后评估工作，在竣工结算审核的基础上，将项目的有关造价资料及分析结果汇总并建立数据库，为后续工程提供参考。
2.3 强化承包合同的管理
建筑工程施工承包合同是业主、监理、施工各方控制工程造价的主要依据之一，是为完成某项建筑安装工程项目，明确甲、乙双方权利和义务的协议。合同一经签订，就受到国家法律保护。所以在签订合同之前，要准确把握合同条款的内涵，精心推敲合同文字的措词，增强合同条款的严密性。在施工前，应与业主、监理、施工各方进行协商，明确合同的内容和范围以及合同文本界限，只有这样才能保证顺利的履行合同，从而避免在施工过程中和工程结算时双方发生纠纷。
3 结束语
随着城市的发展，土建工程数量不断增加，而土建工程造价的管理直接关系着整个工程的建设质量，必须要起到足够的重视。在整个项目建设过程中都要进行土建工程造价的控制和管理，这直接关系着建设项目的质量。只有重视对土建工程造价的管理，才能够使设计方案更加的优化。在管理过程中要保证投资估算的准确性，这样才能真正地控制造价，使造价保持在建设单位规定的范围之内。同时，通过合理的管理工程造价，可以将各种资金和物资合理的应用于各个部门之中，使各部门的资金更加合理，这样能够节省成本，提高利润。
参考文献：
[1] 冷清正.深化建筑工程造价管理改革的思考[M].沈阳：沈阳出版社，2007.
[2] 梁江津.论施工过程中的工程造价管理[J].建材技术与应用，20011（10）.
[3] 朱玲慧.浅谈如何在工程监理中有效控制工程造价[J].建设监理，2009（5）.
关键词：土建工程；造价管理
中图分类号：TU9文献标识码：A文章编号：
土建工程造价是一项工程建设所需的费用总和，主要包括前期工作的费用、勘测设计的费用、建筑安装工程的费用以及设备和工具购买的费用等。随着国家经济的快速发展，我国土建工程的造价管理普遍存在“三超现象”，建设工程周期长，消耗量大，加强土建工程造价的管理，能促进优化设计，准确地编制投资估算，保证估算起到控制造价的作用，并结合限额设计，把造价控制在建设单位同意的限额内，以保证土建工程项目的顺利完成。
1 目前我国土建工程造价管理存在的问题
影响土建工程造价管理工作的因素有很多，而且这项工作的时间也很长，所以在管理过程中会出现很多问题。
1.1 工程管理机制和体制尚不健全
目前我国实行的工程造价管理体制存在多层次、多部门的现象，各个部门没有协调好工程造价的管理标准，这就大大降低了整个工程的管理水平和管理效率。此外在企业中对岗位的责权划分不明确，这样就不能对工程造价进行合理的绩效考核，这会严重增加成本控制工作的难度，经常出现工期的任意压缩、压低造价、不严格履行合同等问题，使工程建设不能顺利进行。
1.2 成本的计价方式不科学，存在恶意竞争
随着经济和社会的迅速发展，土建工程事业也得到了迅速的提升，但是这也增加了市场的竞争力。一些项目投资业主为了得到建设项目特别是政府的投资项目，就降低中标价格中的成本价格，却不考虑工程建设的实际成本，这也会严重损害工程建设质量。此外，一般都会按照企业的资质来制定建筑行业的收费标准，所以有的企业为了获得更高的利润，就抬高自己的资质，有的为了得到项目还采用违法手段，这些都严重影响工程质量，造成工程成本造价的误差。
1.3 没有对设计更改做出相应的制约
在进行土建工程施工时总会出现变更。一些建设单位没有做好准备就急于进行工程建设，没有确定好建筑的标准、投资的额度等问题，通常都是一边建设一边修改，但是对这些修改却没有进行合理的监督，也没有制定相应的责任限制。
2 土建工程造价控制措施
2.1 实行项目目标成本管理
2.1.1 各个职能部门应严格按项目成本控制的要求履行自己的管理职责。
2.1.2 应着重分析和论证项目的投资目标，确定周密的成本计划和目标。
2.1.3 完善有关施工项目成本管理的各项责任制度。
2.1.4 考虑制约项目目标的影响因素。
2.2 重视土建工程全过程的造价控制
一个建设工程项目需要经历不同的阶段，因此要取得良好的控制效果，必须在各个阶段对各种造价因素进行正确计算，详细分析，然后进行严格的控制。
2.2.1 招投标必须公平合理通过公平竞争招标之后，即可以科学安排项目计划，有效控制工程造价，通过招投标的建设项目的工程造价比较合理。通过招标，真正体现了在经济市场下实行公平竞争，把工程项目建设中有雄厚的技术力量和比较强质量意识、并且有相当的工程建设经验的单位招标进来，工程实行招投标后，中标单位在施工前签订施工合同，从而工程造价也就确定了。
2.2.2 重视设计控制过程，设计控制是整个工程造价控制的重中之重。建设单位在选择设计单位时，不仅仅应该考虑其设计方案建筑可看性、结构可靠性及设计技术力量，也要忽视其经济合理性，特别是工程建设实行终身负责制后，设计人员为了避免因设计引起责任往往增加设计保险系数，造成巨大浪费。
2.2.3 强化施工过程的造价控制
2.2.3.1 及时对完成的分项工程量进行计量，跟踪办理相关进度付款申请、审批、付款等手续；派出专人负责收集整理经过设计单位确认的设计变更资料，并及时分析设计变更对控制投资的影响，召集相关部门召开会议，研究确定设计变更工程对工期、造价的影响，作好索赔与反索赔工作；做好工程施工记录，保存各种文件图纸，特别是有施工变更情况的图纸，注意积累素材，坚持有理、有据、有度的原则，为今后正确处理可能发生的索赔提供依据。
2.2.3.2 做好中间支付的计量和付款。招标文件、施工合同、施工图纸、投标预算、工程量清单等是文件中间支付的依据；工程的进度情况和现场的实际情况，是中间支付的基础；认真审核施工进度计划的合理性和完整性，以及工程质量和材料、人力供应情况的兼顾性，对进度计划的实施情况进行严密的跟踪检查，并做出即时的调整；认真计量和跟踪办理中间支付报表的工程量完成情况、进度的执行情况、套用单价、材料的用量、设备供应情况、劳动力的分配情况等，并和图纸进行对照，严格按照招标文件、施工合同的约定进行计量和申请支付；
2.2.3.3 完善现场签证手续。在项目实施过程中，现场签证（索赔）的发生较为广泛，凡涉及现场临时发生的签证，首先必须以招标文件、施工合同和补充协议为依据，真正理解合同条款细节，确定是不是在双方商定的调整因素和程度内，来辨别该如何进行工期和造价的索赔。
2.2.3.4 工程变更的控制。施工中，由于工程现场不可预见的情况，环境的改变，图纸的遗漏，或业主认为必要时，可以对工程或其任何部分的外形、功能、或數量作出变更。但工程变更和设计变更必须经过技术评审、经济核算。首先对设计方案进行技术论证及经济核算，再会同设计单位商讨对策，提出经济、可行、合理的施工方案，及时向监理机构、业主汇报并提出合理化建议，最终由总监报业主审批后报审计部门确定，以便于更好地控制因工程变更和设计变更所增加的费用。
2.2.4 竣工结算阶段的造价控制这部分工作主要是数据的汇总和确认。应重点做好下面的工作：做好工程造价结算审核，施工结算编制工作；做好建设项目后评估工作，在竣工结算审核的基础上，将项目的有关造价资料及分析结果汇总并建立数据库，为后续工程提供参考。
2.3 强化承包合同的管理
建筑工程施工承包合同是业主、监理、施工各方控制工程造价的主要依据之一，是为完成某项建筑安装工程项目，明确甲、乙双方权利和义务的协议。合同一经签订，就受到国家法律保护。所以在签订合同之前，要准确把握合同条款的内涵，精心推敲合同文字的措词，增强合同条款的严密性。在施工前，应与业主、监理、施工各方进行协商，明确合同的内容和范围以及合同文本界限，只有这样才能保证顺利的履行合同，从而避免在施工过程中和工程结算时双方发生纠纷。
3 结束语
随着城市的发展，土建工程数量不断增加，而土建工程造价的管理直接关系着整个工程的建设质量，必须要起到足够的重视。在整个项目建设过程中都要进行土建工程造价的控制和管理，这直接关系着建设项目的质量。只有重视对土建工程造价的管理，才能够使设计方案更加的优化。在管理过程中要保证投资估算的准确性，这样才能真正地控制造价，使造价保持在建设单位规定的范围之内。同时，通过合理的管理工程造价，可以将各种资金和物资合理的应用于各个部门之中，使各部门的资金更加合理，这样能够节省成本，提高利润。
参考文献：
[1] 冷清正.深化建筑工程造价管理改革的思考[M].沈阳：沈阳出版社，2007.
[2] 梁江津.论施工过程中的工程造价管理[J].建材技术与应用，20011（10）.
[3] 朱玲慧.浅谈如何在工程监理中有效控制工程造价[J].建设监理，2009（5）.