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在全国造城这样一个大环境下，拥堵成了每个城市发展过程中不可避免的问题，它不仅阻碍了人的出行，更重要的是影响了当地的经济发展。拉萨市如何能在高速发展下使交通拥堵做到防患于未然正是本文的出发点。文中针对城市交通拥堵问题中的人、车、路和环境四方面因素进行分析，指出拉萨交通拥堵现象的症结所在，进而针对性地提出改变道路运行环境、单双号限行、大力发展城市公共交通、城市综合交通和智慧交通等多项应对措施。