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摘要：随着社会的不断进步和发展，在进行市场经济建设的今天，安全工作的重要性已經越来越被摆在了重要的位置，工程建设领域安全管理要求的逐步提高。本文将以改扩建公路工程安全工作管理为研究对象，从改扩建公路工程的安全生产特点出发，分析和论述如何做好项目安全管理工作。
关键词： 改扩建工程 安全 管理 落实
绪论：
为提高改扩建公路工程安全生产工作，根据省厅、市局及质监站关于开展“平安工地”创建活动的精神及要求，深入贯彻 “安全第一、预防为主、综合治理”的安全指导方针，现将改扩建公路工程安全管理工作做如下总结。
一、改扩建公路工程主要安全生产特点
1、交通组织复杂
相比新建公路工程，改扩建公路工程多为边通车边组织施工作业，施工期间需保证原有道路通行能力；且改扩建公路路况复杂、车流量大，沿线大小平交道口多。因此做好施工期间各项安全管理工作难度大。施工期间如何组织好道路交通，避免交通安全责任事故的发生是项目安全管理的重点。
2、施工沿线杆线、管线交错，安全管理环境复杂
改扩建公路沿线多设有相关的燃气管道、自来水管道、通讯光缆、高压、低压杆线等生活配套设施，且杆管线分布长、范围广、数量多，管理环境复杂；施工期间如何保护好各类管线、杆线，减少对附近村民生活造成的影响，及减少各类事故的发生是项目安全管理的重点。
3、施工区域村落多人员进出频繁
改扩建公路沿线附近自然村落较多村民进出施工区域频繁，施工过程中如何设置施工围挡、安全警示标志标牌、以及与出入乡村平交道口配套交通标志标牌，关乎附近居民的人身安全。
二、安全工作管理具体做法
针对以上改扩建公路工程主要安全管理特点，并结合我项目多年来安全管理的经验，以及与兄弟单位的相互交流的总结。深深体会到安全管理工作涉及面广、管理难度大、任务复杂、责任重。为完成项目安全管理目标，更好的开展安全生产，我们重点从体系建立、工作策划、思想认识、重点环节安全管理、人员教育培训，以及安全投入等方面开展安全工作。真正做到“全员覆盖，全过程监控”。
1、健全安全管理体系，强化责任落实
安全管理是一项系统性的工作，需要建立健全安全管理体系基础上，整合各方面的力量，精心组织，组建强有力的安全管理团队。加强对施工现场的各项安全工作管理，突出对重点环节、重点部位、重点施工工艺移机作业人员的管理。
结合工程自身特点和项目部体制需求，建立建全安全生产各类管理制度，按管理人员职责进行分工，编制安全生产计划、明确安全管理目标、制定安全管理措施，将安全生产责任和目标层层分解，落实到人，过程中加强对落实责任人的管理与考核，并严格按规范要求认真贯彻落实，保证安全各项工作的有序开展。
2、做好工作策划，夯实安全管理基础工作
前期的策划对于项目安全生产管理很重要，首先在明确项目实际的人员、设备、材料、环境因素、技术特点的基础上，制定安全管理工作方案和工作计划，明确安全管理工作目标。
3、加强宣传力度，提高思想认识
前期的安全宣传工作意义重大。多渠道开展安全生产法制教育，举办讲座、出宣传板报、挂宣传横幅、发宣传单等形式，不断加大安全生产法制宣传力度，深入细致地做好发动宣传工作，切实提高全体作业人员的安全意识。
4、积极开展安全教育培训，丰富安全管理活动
（1）积极开展三级教育，做好公司→项目部→班组安全生产教育制度的基本形式。项目部按照人员作业工种及分工的不同开展针对性的安全网化教育，并加强新进场、转岗或复岗工人的安全动态教育。真正做到针对性、实效性和全员覆盖。
（2）加强安全教育培训，开展安全知识和技能考试。通过讲座、授课及视频播放等多种途径开展安全教育培训。重点加强对电工、焊工及起重信号工等特殊工种人员的安全考核培训。
（3）每月召开不少于一次的安全生产工作会议，对前期安全生产作出总结，对后续施工的安全生产做好部署。
（4）认真落实安全技术交底工作，根据作业工种以及分部分项工程的不同，分别开展安全技术交底工作，未经项目部安全技术交底的人员一律不得参加相关工作。
5、专项方案、操作规程、应急预案等规范化
在安全内业管理中“写我所做的、做我所写的”，加强施工方案、操作规程、应急预案等的完善和规范，正确指导现场外业施工。
（1）落实安全施工专项方案审查制度。结合改扩建公路工程施工特点和安全管理环境，编制指导性和实施性的施工安全专项方案。并在施工过程中严格按照相关方案执行。
（2）编制安全事故应急预案。结合改扩建公路工程施工特点，从临时用电、机械操作、危险性较大的分部分项工程等方面，编制施工应急预案，并成立相关应急领导小组，制定应急处理机制，防范施工中可能出现的一切安全突发事故。
（3）强化对施工机械的管理，进场的机械一律经项目部检查验收合格后方可用于施工中，操作手需接受相关教育培训、技术交底等以后方可上岗操作，操作过程中一律按照机械操作规程组织施工。
6、规范现场安全设施布设，加强安全检查和落实隐患整改
规范设置施工现场安全标志标牌、施工围挡，加强安全检查，全面促进各项安全外业的管理工作，提升安全工作管理水平。
（1）对施工现场基坑、孔洞统一采用硬质围挡安全防护。加强对现场人员安全防护用品穿戴的督察，并采取奖罚并重的措施，杜绝违章作业行为，保障人身安全。
（2）对施工危险源进行辨识、分析和风险等级判定，制定防控措施，并进行动态管理。在现场安设《安全告知牌》和《危险源（点）控制牌》，落实安全责任人，加强检查频率，对存在安全隐患的部位及时组织人员进行整改。
（3）监督检查实行日常检查、专项检查和月度大检查三大检查制度。对检查中发现的问题通过书面通知和发文的形式定人、定时和定措施整改，要求整改落实到位，做到安全检查和隐患整改的时效性。
7、加大安全生产投入，专款专用
安全管理投入包括资金和人员两个方面。资金投入方面，根据施工进度计划和生产需要，编制各项安全经费使用计划，用于工程施工安全防护用品及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，以及安全教育、培训和奖励等，并做到使用合理，专款专用。人员投入方面，根据安全管理需要配备安全协管员，配合安全生产的管理工作，充实管理力量，使得只要有施工作业点存在，就有安全的监督和管理。
8、改扩建公路工程安全管理重点环节
改扩建工程在施工期间实施全开放交通，原有老路面交通维持不变，车辆流量大，路况复杂，平交道口多，施工区域人员进出频繁，且施工沿线各式杆线、管线错综复杂，安全管理难度大，责任重，涉及面广。为保证施工期间各项工作顺利开展，减少责任事故的发生，安全管理重点环节突出。
（1）结合改扩建公路自身特点编制针对性强的交通组织方案，并严格按照组织方案进行施工部署。在保证改建公路基本通行能力需求的前提下，通过采用 “引导分流”和“部分削源”等方法尽量减少过境车辆。在施工区域内规范设置交通标志牌；并在施工区域危险性较大的路段组织专人引导交通。
（2）对地方平交道口采取施工围挡方案，严禁非施工人员进入施工现场，施工期间设专人组织平交道口车辆行人交通，加强平交道口的安全标志标牌、警示标志的设置，将施工对附近居民造成的影响降到最低。
（3）对沿线存在地下管线的地段进行开挖探沟，或请专业的勘探机构进行相关勘查，必要时编制专项安全施工方案，确保施工过程中地下管线的安全。
（4）对施工区域杆线采取封闭围挡式施工，保证足够的安全距离，施工过程中组织专人负责，确保施工安全；尽可能将影响施工的杆线移到施工红线范围外。
三、结语
安全管理，任重而道远。同时各级领导的重视是关键，责任制落实和全员参与是基础。全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的指导方针等法律法规相结合，让所有参与人员充分认识开展这项工作的必要性和重要性。不断探索和完善长效机制，从而实现安全管理制度化、规范化、常态化。其次认真组织、精心施工、加强管理，抓好落实，增强责任心和使命感，确保畅通，让群众满意，让领导放心。
参考文献：
[1] 《中华人民共和国安全生产法》
[2]交通部《公路工程施工安全技术规范》（JTJ076-1995）
[3]交通部《公路工程技术标准》（JTG B01-2003）
[4]《关于开展全省公路水运工程“平安工地”建设活动的通知》（苏交质监发〔2010〕19号）
关键词： 改扩建工程 安全 管理 落实
绪论：
为提高改扩建公路工程安全生产工作，根据省厅、市局及质监站关于开展“平安工地”创建活动的精神及要求，深入贯彻 “安全第一、预防为主、综合治理”的安全指导方针，现将改扩建公路工程安全管理工作做如下总结。
一、改扩建公路工程主要安全生产特点
1、交通组织复杂
相比新建公路工程，改扩建公路工程多为边通车边组织施工作业，施工期间需保证原有道路通行能力；且改扩建公路路况复杂、车流量大，沿线大小平交道口多。因此做好施工期间各项安全管理工作难度大。施工期间如何组织好道路交通，避免交通安全责任事故的发生是项目安全管理的重点。
2、施工沿线杆线、管线交错，安全管理环境复杂
改扩建公路沿线多设有相关的燃气管道、自来水管道、通讯光缆、高压、低压杆线等生活配套设施，且杆管线分布长、范围广、数量多，管理环境复杂；施工期间如何保护好各类管线、杆线，减少对附近村民生活造成的影响，及减少各类事故的发生是项目安全管理的重点。
3、施工区域村落多人员进出频繁
改扩建公路沿线附近自然村落较多村民进出施工区域频繁，施工过程中如何设置施工围挡、安全警示标志标牌、以及与出入乡村平交道口配套交通标志标牌，关乎附近居民的人身安全。
二、安全工作管理具体做法
针对以上改扩建公路工程主要安全管理特点，并结合我项目多年来安全管理的经验，以及与兄弟单位的相互交流的总结。深深体会到安全管理工作涉及面广、管理难度大、任务复杂、责任重。为完成项目安全管理目标，更好的开展安全生产，我们重点从体系建立、工作策划、思想认识、重点环节安全管理、人员教育培训，以及安全投入等方面开展安全工作。真正做到“全员覆盖，全过程监控”。
1、健全安全管理体系，强化责任落实
安全管理是一项系统性的工作，需要建立健全安全管理体系基础上，整合各方面的力量，精心组织，组建强有力的安全管理团队。加强对施工现场的各项安全工作管理，突出对重点环节、重点部位、重点施工工艺移机作业人员的管理。
结合工程自身特点和项目部体制需求，建立建全安全生产各类管理制度，按管理人员职责进行分工，编制安全生产计划、明确安全管理目标、制定安全管理措施，将安全生产责任和目标层层分解，落实到人，过程中加强对落实责任人的管理与考核，并严格按规范要求认真贯彻落实，保证安全各项工作的有序开展。
2、做好工作策划，夯实安全管理基础工作
前期的策划对于项目安全生产管理很重要，首先在明确项目实际的人员、设备、材料、环境因素、技术特点的基础上，制定安全管理工作方案和工作计划，明确安全管理工作目标。
3、加强宣传力度，提高思想认识
前期的安全宣传工作意义重大。多渠道开展安全生产法制教育，举办讲座、出宣传板报、挂宣传横幅、发宣传单等形式，不断加大安全生产法制宣传力度，深入细致地做好发动宣传工作，切实提高全体作业人员的安全意识。
4、积极开展安全教育培训，丰富安全管理活动
（1）积极开展三级教育，做好公司→项目部→班组安全生产教育制度的基本形式。项目部按照人员作业工种及分工的不同开展针对性的安全网化教育，并加强新进场、转岗或复岗工人的安全动态教育。真正做到针对性、实效性和全员覆盖。
（2）加强安全教育培训，开展安全知识和技能考试。通过讲座、授课及视频播放等多种途径开展安全教育培训。重点加强对电工、焊工及起重信号工等特殊工种人员的安全考核培训。
（3）每月召开不少于一次的安全生产工作会议，对前期安全生产作出总结，对后续施工的安全生产做好部署。
（4）认真落实安全技术交底工作，根据作业工种以及分部分项工程的不同，分别开展安全技术交底工作，未经项目部安全技术交底的人员一律不得参加相关工作。
5、专项方案、操作规程、应急预案等规范化
在安全内业管理中“写我所做的、做我所写的”，加强施工方案、操作规程、应急预案等的完善和规范，正确指导现场外业施工。
（1）落实安全施工专项方案审查制度。结合改扩建公路工程施工特点和安全管理环境，编制指导性和实施性的施工安全专项方案。并在施工过程中严格按照相关方案执行。
（2）编制安全事故应急预案。结合改扩建公路工程施工特点，从临时用电、机械操作、危险性较大的分部分项工程等方面，编制施工应急预案，并成立相关应急领导小组，制定应急处理机制，防范施工中可能出现的一切安全突发事故。
（3）强化对施工机械的管理，进场的机械一律经项目部检查验收合格后方可用于施工中，操作手需接受相关教育培训、技术交底等以后方可上岗操作，操作过程中一律按照机械操作规程组织施工。
6、规范现场安全设施布设，加强安全检查和落实隐患整改
规范设置施工现场安全标志标牌、施工围挡，加强安全检查，全面促进各项安全外业的管理工作，提升安全工作管理水平。
（1）对施工现场基坑、孔洞统一采用硬质围挡安全防护。加强对现场人员安全防护用品穿戴的督察，并采取奖罚并重的措施，杜绝违章作业行为，保障人身安全。
（2）对施工危险源进行辨识、分析和风险等级判定，制定防控措施，并进行动态管理。在现场安设《安全告知牌》和《危险源（点）控制牌》，落实安全责任人，加强检查频率，对存在安全隐患的部位及时组织人员进行整改。
（3）监督检查实行日常检查、专项检查和月度大检查三大检查制度。对检查中发现的问题通过书面通知和发文的形式定人、定时和定措施整改，要求整改落实到位，做到安全检查和隐患整改的时效性。
7、加大安全生产投入，专款专用
安全管理投入包括资金和人员两个方面。资金投入方面，根据施工进度计划和生产需要，编制各项安全经费使用计划，用于工程施工安全防护用品及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，以及安全教育、培训和奖励等，并做到使用合理，专款专用。人员投入方面，根据安全管理需要配备安全协管员，配合安全生产的管理工作，充实管理力量，使得只要有施工作业点存在，就有安全的监督和管理。
8、改扩建公路工程安全管理重点环节
改扩建工程在施工期间实施全开放交通，原有老路面交通维持不变，车辆流量大，路况复杂，平交道口多，施工区域人员进出频繁，且施工沿线各式杆线、管线错综复杂，安全管理难度大，责任重，涉及面广。为保证施工期间各项工作顺利开展，减少责任事故的发生，安全管理重点环节突出。
（1）结合改扩建公路自身特点编制针对性强的交通组织方案，并严格按照组织方案进行施工部署。在保证改建公路基本通行能力需求的前提下，通过采用 “引导分流”和“部分削源”等方法尽量减少过境车辆。在施工区域内规范设置交通标志牌；并在施工区域危险性较大的路段组织专人引导交通。
（2）对地方平交道口采取施工围挡方案，严禁非施工人员进入施工现场，施工期间设专人组织平交道口车辆行人交通，加强平交道口的安全标志标牌、警示标志的设置，将施工对附近居民造成的影响降到最低。
（3）对沿线存在地下管线的地段进行开挖探沟，或请专业的勘探机构进行相关勘查，必要时编制专项安全施工方案，确保施工过程中地下管线的安全。
（4）对施工区域杆线采取封闭围挡式施工，保证足够的安全距离，施工过程中组织专人负责，确保施工安全；尽可能将影响施工的杆线移到施工红线范围外。
三、结语
安全管理，任重而道远。同时各级领导的重视是关键，责任制落实和全员参与是基础。全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的指导方针等法律法规相结合，让所有参与人员充分认识开展这项工作的必要性和重要性。不断探索和完善长效机制，从而实现安全管理制度化、规范化、常态化。其次认真组织、精心施工、加强管理，抓好落实，增强责任心和使命感，确保畅通，让群众满意，让领导放心。
参考文献：
[1] 《中华人民共和国安全生产法》
[2]交通部《公路工程施工安全技术规范》（JTJ076-1995）
[3]交通部《公路工程技术标准》（JTG B01-2003）
[4]《关于开展全省公路水运工程“平安工地”建设活动的通知》（苏交质监发〔2010〕19号）