编者按：
　　信息化发展水平已经成为衡量一个城市综合实力和竞争力的重要标志，利用信息技术发展电子政务也已成为实现国家治理体系和治理能力现代化目标的重要条件。但是在推进政府信息资源整合共享的过程中，省、市垂直系统间的信息孤岛依旧存在，互联互通困难。海曙区高度重视信息数据资源的价值，在2015年实施政务信息资源共享改革，并将“政务信息资源共享机制改革”项目列入全区12个重点改革项目之一，最大程度推进海曙区政务信息资源共享，成效显著。海曙区数据开放平台获得了2015中国“互联网+政务”优秀实践案例50强，海曙区智慧城市建设及应用总体水平处于全国领先地位。
　　2015年开始，海曙区在全市率先开展政务信息资源共享改革。这是我区强化数据驱动战略的主要举措之一，通过建立统一的数据整合、共享、交换平台和信息共享目录体系，形成了全区信息资源数据中心，并在此基础上建成若干应用平台。在具体实施过程中，坚持数据应用与智慧城市建设并重、数据服务与政府能力提升并重、数据归集与安全保障并重，加速开放政务数据资源，有效发挥了数据“干细胞”作用。
　　“两项准备”提升数据整合共享质量。一是思想上达成共识。通过召开智慧城区建设领导小组会议，明确统一思想，意识到开展政务信息资源共享改革，是解决“信息孤岛”问题的需要，是提升政府“大数据”整体水平的需要，形成开放数据、共享数据、开发数据，用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新，积极运用大数据进行形势分析、问题研判、精细管理、服务创新的良好氛围，干部数据共享意识和数据利用能力明显提高。二是系统设计利用现有资源。海曙区政务信息资源整合的总体设计充分考虑了应用接入的“跨平台、开放式、松耦合”要求，从数据、应用、服务和安全保障等方面进行整体设计，保证具有较好的稳定性、兼容性、扩展性和安全性；为保护和利用已有信息化建设基础，设计充分考虑了与已有应用系统的衔接。
　　“三大平台”促进数据开发利用。一是建成海曙区政务信息资源中心。海曙区政务信息资源中心成功实践了政务云共享模式，并从数据资源、应用平台方面进行了整合，实现全区实有人口、组织单位信息、基础地理等各类数据共享，初步建成区级数据中心，形成涵盖3大类，21小类，2000项指标的政务信息资源目录体系，支撑大部分区级部门信息系统的数据交换和共享。二是视频监控整合平台投入运行。海曙区积极探索视频监控资源整合路径，建设“海曙区视频资源整合共享平台”，通过打通平台、网络间的壁垒，将公安、城管、教育、卫生等部门的视频资源统筹至统一平台中，实现全区视频资源的统一规划、统筹建设和授权共用。三是数据开放平台试水上线。数据开放平台以海曙区政务信息资源中心为基础数据源，提供数据检索浏览、数据资源下载、APP应用获取、在线接口调用等服务，实现可开放的地理信息、信用信息、人口统计信息、组织单位信息及其他数据资源的专题应用。
　　“三个统一”完善工作机制。一是坚持统一顶层规划。2011年以来，海曙区先后印发了《海曙区十二五发展规划》《海曙智慧城区建设行动计划（2013-2015）》等纲领规划，统筹谋划智慧城区建设，为下步推进政务信息资源整合共享提供重要依据。二是坚持统一项目管理。在原有《海曙区政务信息资源共享管理办法》的基础上，拟定出台了《关于进一步加强政务信息资源整合共享工作的意见》《2015年区政务信息资源中心数据共享目录》等制度文件，并由区委办、区府办发布实施。明确各部门信息资源共享的责任、权利和义务，建立政务信息资源共享长效机制。三是坚持统一安全保障。在信息安全工作中，十分注重对国家标准的消化吸收，系统建设严格按照中国公安部二级信息安全标准打造。同时，采取有效的技术手段，定期开展信息安全检查，以查促建、以查促管、以查促改、以查促防，认真查找网络安全突出问题和薄弱环节。落实有害信息发现、过滤，用户日志留存等管理要求，做到有效监控。基础硬件建设中，优先采用曙光、华为等国产软硬件，降低信息泄密的可能性。
　　经过一年多的大力推进，海曙区政务信息资源共享改革取得阶段性成效。实现全区统一的数据共享及开放，政府管理的效能得到进一步提升，高效服务了全市基层社会管理创新，进一步激发数据市场活力。成效主要体现以下几个方面：
　　共享开放效率显著提升。形成了全区统一的政务信息资源共享交换基础平台，整合实现11个涉及人口数据的部门，25个涉及组织单位数据的部门，数据总数达2300万条，涵盖全区41.3万人口，10.4万组织单位及18万条地名地址信息，范围涵盖基础人口数据共享、企业基础信息共享、企业统计信息共享、组织机构定位信息共享等专项应用。政务数据开放方面，2015年，海曙区已梳理出17个大类、187个小项的开放数据，数据开放总量达20万条，内容涵盖教育、交通出行、便民服务、医疗卫生、企业信息、志愿公益、标准地址信息等领域。
　　进一步提升政府管理效能。海曙区依托政务信息资源的整合共享效应，有效缩减政府智慧应用平台的建设开发成本，提高政府内部管理效能。例如依托政务信息资源中心，开发建设的全市首个电子商务统计应用，充分整合工商、财政、税务等各部门数据，通过大数据分析，从近万条企业数据中定义出符合电子商务统计范畴的企业主体和各项经济指标，成功实现对宁波（国际）电子商务产业园3.9平方公里范围内电子商务各项经济指标的实时统计。在视频资源的整合共享方面，建成的“海曙区视频资源整合共享平台”，实现5090个视频监控点的互联互通，资金投入缩减了42.3%，不仅有效提高了全域监管效能，还大大降低了财政资金负担。
　　服务基层社会治理创新。发挥政务信息资源整合优势，支撑“基层社会服务管理综合信息系统”海曙区试点建设。按照资源节约、协同共享、安全可控的原则，着力统一基层数据采集共享模式，整合现有各条线的基层信息化平台，打通系统间壁垒，通过全面接入区政务信息资源中心，实现条块系统数据融合和共享服务，建立起“一站式”政务服务应用体系，目前望春街道社会服务管理综合系统平台已上线试运行。海曙区力求依托社会治理综合信息平台，实现数据采集“一数一源多用”，切实减轻基层采集登记负担；通过实现各种系统、各级平台的聚合和统一管理，实现协同办公和联合监管。
　　进一步激发市场活力。基于政务信息资源中心的数据积累，海曙区数据开放平台将行政管理、市场信息、服务信息、宏观决策等可公开的政务数据以“数据资产”形式，最大限度免费投放社会。海曙区数据开放平台被评为2015中国“互联网+政务”优秀实践案例50强。同时，明确利用规则，实现数据在政府和社会之间的双向流动、协同开发，确保平台数据不断扩充，为系统的可持续发展奠定了基础。数据开放平台作为政府公开数据的“集散地”，不仅确保了信息的有效整合，更提升了数据的准确性，解决了使用方采集数据的渠道问题和个性化需求。依托数据开放平台，沉寂在政府的数据被激活，直接帮助社会及民生服务领域的第三方企业和社会团体快速成长，智慧社区微信端“左邻右舍”“爱宁波，惠民生”智慧社区电视端应用等海曙区一批便民服务应用运营商如雨后春笋般破土有声。