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【摘 要】随着经济的发展，生活水平的提高，城市垃圾量日渐增多，这日益增多的垃圾成为阻碍城市发展的棘手问题，如何合理处理城市垃圾以引起社会各界关注。本文针对我市实际情况对垃圾处理现状做简要分析，并结合实际情况，对垃圾处理提出了几点对策。
【关键词】城市垃圾；垃圾处理现状；对策
近几年我国城市垃圾产生量迅猛提高。据统计，我国城市人均日产垃圾约1公斤，垃圾人均年产量达440公斤。600座城市目前已堆放或填埋各类垃圾80亿吨，有三分之二的城市被垃圾包围。这些城市垃圾主要是工业建筑垃圾、商业垃圾，单位、居民区垃圾、生活垃圾等。由于虎林市地理位置及居民分布情况，目前主要采用填埋的方法进行垃圾处理，其次是高温堆肥，焚烧垃圾所占比例极小。现对我市垃圾处理情况存在问题做简要分析，并提出几点策略。
一、我市现在处理垃圾的方法及存在问题
（1）垃圾填埋处理法。垃圾填埋法是指在选定的合适场所，将垃圾填埋到一定高度后，加上覆盖材料，经过长期的物理、化学和生物作用使其达到稳定状态。这项技术具有处理量大、方便、处理费用低的特点。但我市至今还没有一座符合国家标准的垃圾填埋场。只是根据实际情况，在自然沟谷或郊区低洼坑塘等处倾倒垃圾，并没有进行地质勘探和工程防渗设计，也没有对地下水污染问题的调查研究。另外，由于城市所产生的垃圾量大，使得环卫部门运输垃圾的难度越来越大，需要的人力物力越来越多，费用也越来越高。（2）垃圾堆肥处理法。垃圾堆肥是指利用微生物对垃圾中的有机物进行发酵、降解，使之变成稳定的有机质，并利用发酵过程产生的热量杀死有害微生物从而达到无害化处理的生物化学过程。这项技术操作简单，适合处理易腐有机物含量较高的垃圾，仅是利用了垃圾中的少量有机物，对环境的影响远比填埋、焚烧、露天堆放要小的多，处理费用也低于单纯的焚烧处理。但堆肥发酵过程中产生的恶臭气体，对空气造成“二次污染”。其次，垃圾堆肥要分拣出较多的（约占30%～40%）不可用成分，垃圾减量效果不是很理想。垃圾中含有大量的砂土、碎石、玻璃、等有毒有害金属，对土壤和农作物产品有不利影响；垃圾肥料售价不能补偿生产成本；受季节影响，造成堆肥积压。（3）垃圾焚烧处理。我市以农业生产为主，绿色水稻年产量达125万吨，随之而生的是11.25万吨稻糠、25万吨稻壳、125万吨稻草。这些“黄色垃圾”给我们生活带来了巨大的影响，一部分农民就将这些垃圾就地点燃，对周边环境造成了二次污染，现在我市建成两座以稻壳为原料的发电厂，虽有所改善，但远不能达到环保的要求。
二、针对我市情况的几点对策
（1）开展城市生活垃圾收费处理。城市垃圾的收集和处理所需的资金历来是由财政付款，环卫部门对垃圾的收集、运输和处置，不仅给财政带来沉重的负担，也对居民的生活产生成一定的影响。而且多年的生活习惯使居民对垃圾的处理不重视，随意丢弃。针对现状应采取市场经济的手段，对企业按排污计量收费，对单位或居民区按照排污者人数收费，对饮食业按收入比例收费的原则。同时加强城市垃圾存放的责任制管理，使城市处处有人负责，消除垃圾堆放死角，做到定时，定点，定量收取垃圾；同时逐步完善城市垃圾收集箱的分类放置和中转、运输体系，加强监管。（2）加强垃圾回收利用。目前城市的垃圾回收和垃圾清运体制不利于垃圾分类回收利用。比如城市中一些小收购站和流动收购人员，他们收购范围极广，但这种自发的废弃物回收方式不仅影响了城市形象、增加了居民区的不安定因素，而且他们重在“利”并不注重环保，更不能按国家要求的标准对垃圾进行有效的分离和处理，既浪费了有价值的资源，又增加了垃圾量，也影响了城市垃圾的合理综合利用。建议加强垃圾商业化收集，杜绝个人收购和收集生活废物，按照公开、公平、公正的原则由经营公司按照市场价收购、收集可用资料，并按城市垃圾分类管理的规定和实际运营费用，回收处理城市垃圾，减少不必要的污染和流失。（3）转变体制和管理机制。垃圾管理一直被作为社会公益事业由政府包揽，目前，城市生活垃圾由环卫局管理，它既是监督机构，又是管理和执行单位，这样不利于形成有效的监督和竞争机制。应实现由计划管理向行业管理乃至社会管理职能进行转变。政府应当加大对环境卫生基础设施的投入，同时成立垃圾管理的民营或股份制公司，开辟多种投资渠道，按照市场机制和原则进行城市生活垃圾的处理工作。（4）加强法规建设。国家《固体物污染环境防治法》明确规定了对城市生活垃圾的倾倒、收集、清扫、回收利用和处置的要求。有关部门应尽快完善执法的监督和保证体系，并根据法律制定城市垃圾管理法规和实施细则，逐步完善城市垃圾管理体系，同时加大普法宣传，提高城市居民的执法意识和环保意识。（5）强化宣传教育，提高全民环保意识。利用多种传媒向社会各界宣传相关的垃圾处理知识和法律法规，大力宣传垃圾给我们城市生活造成的危害和影响，用事实唤醒人们的环保意识，逐步提高公民环保素质。同时通过各种渠道宣传教育，鼓励城市居民积极参与到垃圾的处理分类、回收和利用的活动中，通过资源循环再生使用，实现人类的可持续发展。
【关键词】城市垃圾；垃圾处理现状；对策
近几年我国城市垃圾产生量迅猛提高。据统计，我国城市人均日产垃圾约1公斤，垃圾人均年产量达440公斤。600座城市目前已堆放或填埋各类垃圾80亿吨，有三分之二的城市被垃圾包围。这些城市垃圾主要是工业建筑垃圾、商业垃圾，单位、居民区垃圾、生活垃圾等。由于虎林市地理位置及居民分布情况，目前主要采用填埋的方法进行垃圾处理，其次是高温堆肥，焚烧垃圾所占比例极小。现对我市垃圾处理情况存在问题做简要分析，并提出几点策略。
一、我市现在处理垃圾的方法及存在问题
（1）垃圾填埋处理法。垃圾填埋法是指在选定的合适场所，将垃圾填埋到一定高度后，加上覆盖材料，经过长期的物理、化学和生物作用使其达到稳定状态。这项技术具有处理量大、方便、处理费用低的特点。但我市至今还没有一座符合国家标准的垃圾填埋场。只是根据实际情况，在自然沟谷或郊区低洼坑塘等处倾倒垃圾，并没有进行地质勘探和工程防渗设计，也没有对地下水污染问题的调查研究。另外，由于城市所产生的垃圾量大，使得环卫部门运输垃圾的难度越来越大，需要的人力物力越来越多，费用也越来越高。（2）垃圾堆肥处理法。垃圾堆肥是指利用微生物对垃圾中的有机物进行发酵、降解，使之变成稳定的有机质，并利用发酵过程产生的热量杀死有害微生物从而达到无害化处理的生物化学过程。这项技术操作简单，适合处理易腐有机物含量较高的垃圾，仅是利用了垃圾中的少量有机物，对环境的影响远比填埋、焚烧、露天堆放要小的多，处理费用也低于单纯的焚烧处理。但堆肥发酵过程中产生的恶臭气体，对空气造成“二次污染”。其次，垃圾堆肥要分拣出较多的（约占30%～40%）不可用成分，垃圾减量效果不是很理想。垃圾中含有大量的砂土、碎石、玻璃、等有毒有害金属，对土壤和农作物产品有不利影响；垃圾肥料售价不能补偿生产成本；受季节影响，造成堆肥积压。（3）垃圾焚烧处理。我市以农业生产为主，绿色水稻年产量达125万吨，随之而生的是11.25万吨稻糠、25万吨稻壳、125万吨稻草。这些“黄色垃圾”给我们生活带来了巨大的影响，一部分农民就将这些垃圾就地点燃，对周边环境造成了二次污染，现在我市建成两座以稻壳为原料的发电厂，虽有所改善，但远不能达到环保的要求。
二、针对我市情况的几点对策
（1）开展城市生活垃圾收费处理。城市垃圾的收集和处理所需的资金历来是由财政付款，环卫部门对垃圾的收集、运输和处置，不仅给财政带来沉重的负担，也对居民的生活产生成一定的影响。而且多年的生活习惯使居民对垃圾的处理不重视，随意丢弃。针对现状应采取市场经济的手段，对企业按排污计量收费，对单位或居民区按照排污者人数收费，对饮食业按收入比例收费的原则。同时加强城市垃圾存放的责任制管理，使城市处处有人负责，消除垃圾堆放死角，做到定时，定点，定量收取垃圾；同时逐步完善城市垃圾收集箱的分类放置和中转、运输体系，加强监管。（2）加强垃圾回收利用。目前城市的垃圾回收和垃圾清运体制不利于垃圾分类回收利用。比如城市中一些小收购站和流动收购人员，他们收购范围极广，但这种自发的废弃物回收方式不仅影响了城市形象、增加了居民区的不安定因素，而且他们重在“利”并不注重环保，更不能按国家要求的标准对垃圾进行有效的分离和处理，既浪费了有价值的资源，又增加了垃圾量，也影响了城市垃圾的合理综合利用。建议加强垃圾商业化收集，杜绝个人收购和收集生活废物，按照公开、公平、公正的原则由经营公司按照市场价收购、收集可用资料，并按城市垃圾分类管理的规定和实际运营费用，回收处理城市垃圾，减少不必要的污染和流失。（3）转变体制和管理机制。垃圾管理一直被作为社会公益事业由政府包揽，目前，城市生活垃圾由环卫局管理，它既是监督机构，又是管理和执行单位，这样不利于形成有效的监督和竞争机制。应实现由计划管理向行业管理乃至社会管理职能进行转变。政府应当加大对环境卫生基础设施的投入，同时成立垃圾管理的民营或股份制公司，开辟多种投资渠道，按照市场机制和原则进行城市生活垃圾的处理工作。（4）加强法规建设。国家《固体物污染环境防治法》明确规定了对城市生活垃圾的倾倒、收集、清扫、回收利用和处置的要求。有关部门应尽快完善执法的监督和保证体系，并根据法律制定城市垃圾管理法规和实施细则，逐步完善城市垃圾管理体系，同时加大普法宣传，提高城市居民的执法意识和环保意识。（5）强化宣传教育，提高全民环保意识。利用多种传媒向社会各界宣传相关的垃圾处理知识和法律法规，大力宣传垃圾给我们城市生活造成的危害和影响，用事实唤醒人们的环保意识，逐步提高公民环保素质。同时通过各种渠道宣传教育，鼓励城市居民积极参与到垃圾的处理分类、回收和利用的活动中，通过资源循环再生使用，实现人类的可持续发展。