论文部分内容阅读
大学生与高校的法律关系梳理
大学生在校权益的法律保障问题，首先是科学界定大学生在校权益的问题。而科学界定的前提是理清大学生与高校间的法律关系。
关于大学生与高校的法律关系的性质，在我国的研究还不够普及和深入，而国外经过长期的研究形成如下几种学说：
关于大学生和高校之间法律关系的界定最早的学说是“特别权力关系说”。这种学说曾被认为是大陆法系公法学说中关于界定大学生与高校之间法律关系的主导学说。该学说认为，学校对学生是一种命令性的权力，在校学生只有绝对服从的义务。由于这种学说排斥了法治行政原理的适用而遭到众多的批判。
在“特别权力关系说”遭到批判和否定而日益瓦解的情况下，日本学者室井力在批判“特别关系说”的基础上提出了“在学契约说”。认为在现代教育法制下,教育应摆脱/权力作用，学生与学校各依教育目的缔结在学契约,如有纠纷由普通法院审理。这种理论并未得到学界的普遍认同。[1]
由此看来，要想通过一种整体上界定大学生与高校的法律关系是非常困难的。我国学者马怀德教授指出“高校与受教育者之间存在着多重法律关系”。[2]笔者认为在我国大学生与高校之间的法律关系从性质上说主要包括以下三种：
第一种是行政法律关系。大学生与高校之间的行政法律关系是指高校作为法律法规授权的行政主体依据法律法规对学生进行管理时形成的法律关系。
第二种为民事法律关系。民事法律关系在大学生与高校的关系中主要表现为合同关系，主要存在于满足大学生生活需要的领域里。
第三种可以统称为内部管理关系。除了上述两种性质的法律关系之外，学生与高校之间还存在着的法律关系。本文将上述关系称为内部管理关系。
大学生在校权益的内涵界定
权益是权利人享有的权利和相应可获性现存利益和将来利益的形而上的概括。权利和利益处于深刻的统一之中。[3]由此来看，在上述大学生与高校法律关系的框架内探讨大学生的权利是界定大学生在校权益的科学路径。
在校大学生主要享有以下权益：大学生享有受教育权；参加教育教学活动权；获得公正评价的权利；监督、建议学校日常管理活动的权利；民事权利；陈述权、申诉权和诉讼权。
大学生在校权益的特点分析
从前文的一系列研究，我们认为大学生在校权益具有以下几个特点：
首先，大学生的权益是由其特殊的主体地位及特殊的行为引起的，根源于大学生作为受教育者与作为教育主体的高校之间的行为关系中。在这些关系中蕴含并体现着大学生的在校权益。其次，大学生在校权益以受教育权为核心，以提高自身素质为目的。对大学生的在校权益的保护体系要以受教育权为根基来建立。再次，大学生在校权益的内涵具有复杂性。大学生在校权益包括多种性质的权益，这就决定了对大学生在校权益的法律保护必须是多重性的法律保护。最后，大学生的在校权益很容易受到侵害。一方面我国现阶段对大学生与高校的法律关系本身认识尚未统一，即便是在本文梳理的三种关系中有两种关系并非平权模式。目前我国高等教育改革仍处在不断探索前行的阶段，大学生的在校权益更易受到侵害。另一方面，在校大学生一般都是刚步入成人阶段，权利意识淡薄，也使得他们的在校权益更容易受到侵害。
大学生在校权益的法律保护
对大学生在校权益的法律保护应当立足大学生权益的特点，结合我国高等教育的具体情况，从以下几方面出发。
从立法的角度来看，我国《宪法》等相关法律法规及司法解释对在校大学生的权益的某些方面有了立法的规定，但并不系统也不完善。因此，我国立法有必要明确大学生与高校的关系、大学生享有的权益以及明确法律对高校授予行政权的界限。
从司法的角度看，笔者认为应当拓宽救济途径。我国现行的法律体系中，大学生在校权益的侵害中许多行为不属于诉讼范围。因此，必须通过一系列程序的保证使得大学生在校权益的法律保护落到实处。
从高校自身的角度看，主要是规范高校的管理行为。使高校各种管理制度明晰合理，逐渐纳入法制化轨道，许多涉及学生利益的管理工作应当为学生提供表达自己意见的民主渠道。
从在校大学生自身的角度来看，学生应当努力提高自己的社会经验和法律素养。了解自己的权益所在。对权益的认识既不淡薄也不狂热。同时，了解自身权益保护的各种途径避免极端。
[1]吴庚著.《行政法之理论与实用(台湾法学业研究精要丛书)》，人民大学出版社,2005.
[2]马怀德.《学校、公务法人与行政诉讼法》，载于《行政法学论丛》第3卷。
[3]邵国平.《论大学生权益与法律保障》，载于《宁波大学学报（教育科学版）》2005.
河北大学学生处
大学生在校权益的法律保障问题，首先是科学界定大学生在校权益的问题。而科学界定的前提是理清大学生与高校间的法律关系。
关于大学生与高校的法律关系的性质，在我国的研究还不够普及和深入，而国外经过长期的研究形成如下几种学说：
关于大学生和高校之间法律关系的界定最早的学说是“特别权力关系说”。这种学说曾被认为是大陆法系公法学说中关于界定大学生与高校之间法律关系的主导学说。该学说认为，学校对学生是一种命令性的权力，在校学生只有绝对服从的义务。由于这种学说排斥了法治行政原理的适用而遭到众多的批判。
在“特别权力关系说”遭到批判和否定而日益瓦解的情况下，日本学者室井力在批判“特别关系说”的基础上提出了“在学契约说”。认为在现代教育法制下,教育应摆脱/权力作用，学生与学校各依教育目的缔结在学契约,如有纠纷由普通法院审理。这种理论并未得到学界的普遍认同。[1]
由此看来，要想通过一种整体上界定大学生与高校的法律关系是非常困难的。我国学者马怀德教授指出“高校与受教育者之间存在着多重法律关系”。[2]笔者认为在我国大学生与高校之间的法律关系从性质上说主要包括以下三种：
第一种是行政法律关系。大学生与高校之间的行政法律关系是指高校作为法律法规授权的行政主体依据法律法规对学生进行管理时形成的法律关系。
第二种为民事法律关系。民事法律关系在大学生与高校的关系中主要表现为合同关系，主要存在于满足大学生生活需要的领域里。
第三种可以统称为内部管理关系。除了上述两种性质的法律关系之外，学生与高校之间还存在着的法律关系。本文将上述关系称为内部管理关系。
大学生在校权益的内涵界定
权益是权利人享有的权利和相应可获性现存利益和将来利益的形而上的概括。权利和利益处于深刻的统一之中。[3]由此来看，在上述大学生与高校法律关系的框架内探讨大学生的权利是界定大学生在校权益的科学路径。
在校大学生主要享有以下权益：大学生享有受教育权；参加教育教学活动权；获得公正评价的权利；监督、建议学校日常管理活动的权利；民事权利；陈述权、申诉权和诉讼权。
大学生在校权益的特点分析
从前文的一系列研究，我们认为大学生在校权益具有以下几个特点：
首先，大学生的权益是由其特殊的主体地位及特殊的行为引起的，根源于大学生作为受教育者与作为教育主体的高校之间的行为关系中。在这些关系中蕴含并体现着大学生的在校权益。其次，大学生在校权益以受教育权为核心，以提高自身素质为目的。对大学生的在校权益的保护体系要以受教育权为根基来建立。再次，大学生在校权益的内涵具有复杂性。大学生在校权益包括多种性质的权益，这就决定了对大学生在校权益的法律保护必须是多重性的法律保护。最后，大学生的在校权益很容易受到侵害。一方面我国现阶段对大学生与高校的法律关系本身认识尚未统一，即便是在本文梳理的三种关系中有两种关系并非平权模式。目前我国高等教育改革仍处在不断探索前行的阶段，大学生的在校权益更易受到侵害。另一方面，在校大学生一般都是刚步入成人阶段，权利意识淡薄，也使得他们的在校权益更容易受到侵害。
大学生在校权益的法律保护
对大学生在校权益的法律保护应当立足大学生权益的特点，结合我国高等教育的具体情况，从以下几方面出发。
从立法的角度来看，我国《宪法》等相关法律法规及司法解释对在校大学生的权益的某些方面有了立法的规定，但并不系统也不完善。因此，我国立法有必要明确大学生与高校的关系、大学生享有的权益以及明确法律对高校授予行政权的界限。
从司法的角度看，笔者认为应当拓宽救济途径。我国现行的法律体系中，大学生在校权益的侵害中许多行为不属于诉讼范围。因此，必须通过一系列程序的保证使得大学生在校权益的法律保护落到实处。
从高校自身的角度看，主要是规范高校的管理行为。使高校各种管理制度明晰合理，逐渐纳入法制化轨道，许多涉及学生利益的管理工作应当为学生提供表达自己意见的民主渠道。
从在校大学生自身的角度来看，学生应当努力提高自己的社会经验和法律素养。了解自己的权益所在。对权益的认识既不淡薄也不狂热。同时，了解自身权益保护的各种途径避免极端。
[1]吴庚著.《行政法之理论与实用(台湾法学业研究精要丛书)》，人民大学出版社,2005.
[2]马怀德.《学校、公务法人与行政诉讼法》，载于《行政法学论丛》第3卷。
[3]邵国平.《论大学生权益与法律保障》，载于《宁波大学学报（教育科学版）》2005.
河北大学学生处