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道路运输市场开放后,中小城镇以“面的”、“轿车”为代表的出租车辆迅猛发展,竞争异常激烈,也出现一些不正常的现象.如一些出租车不择手段地逃避纳入营运管理,偷税逃费,损害了合法经营者的权利,扰乱了正常的道路运输市场秩序,群众对此反映较大.如何加强这部分营运车辆的管理,已成为道路运输管理部门亟待解决的问题.