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在新时代“共建共治共享”的基层社会治理格局中,社会组织以服务方式参与社区治理,承担着工具性功能与价值性功能.以合肥市Z社区为例,解析当前社会组织有效参与社区服务的困境与原因:社会组织因专业能力不足表现为慈善的非专业性;因独立性不足表现为对基层政府依赖;因社区信任不足表现为社区社会资本缺乏.应加强社会组织自身建设,规范基层政府行为,激活社区居民力量,促进社会组织有效参与社区服务.