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1999年1月至4月,深圳市龙岗区大鹏镇在国内首次用“两票制”的方式民主推选,产生了新一届镇长。“两票制”选举制度的改革是指在镇长选举过程中,把过去由党委考察、推荐镇长预备人选的工作,改为由党确定镇长的基本条件,然后发动有选举权的公民民主推荐镇长人选,党委根据民主推荐情况,经资格审查后,组织获较多人推荐的镇长人选公开发表竞选演说,之后进行民意测评,选出得票最多的人,由此完成第一票即“民意票”;