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在基准情形下，2010-2020年我国城镇人口总规模均年增长1,650万人左右，到2020年，城镇化率将达到56％左右，城镇总人口将达到8亿左右。这个时候我国城镇化的战略重点和政策取向是：继续扩大城镇人口规模，更加注重提高城镇化的质量；根据各地资源环境承载力、发展基础和潜力，结合实施国家主体功能区划分，优化城市在国土空间上的布局，提升沿海和东北城市人口承载量，促进形成中部城市群体系，着力培养可持续发展；在城乡一体化发展中推进城镇化，使城乡居民公平分享城镇化带来的物质和精神文明成果。