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胡锦涛总书记指出:"为居民服务是社区一切工作的出发点和落脚点."民政部基层政权和社区建设司司长张明亮同志在<我们要建设什么样的新型社区>时强调"社区服务重点要放在面向社会特殊群体的社会救助和社会福利服务……面向下岗失业人员的再就业服务和社会保障社会化服务上","以最大限度地满足居民群众的需求为内容".