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我国水资源短缺、水污染严重、水生态恶化等问题十分突出，已成为制约可持续发展的主要瓶颈。我国年用水总量已经突破了6000亿立方米，大约占水资源可开发利用量74％；农田灌溉水有效利用系数仅为0．50，与世界先进水平0．7至0．8有较大差距。水的危机已逐渐威胁着人民的生产、生活和经济的发展。加强水资源管理，优化水资源配置，节约用水已成为当前及今后一段时期水利工作面临的重要问题。