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摘 要:目前,技术性贸易壁垒已成为阻碍我国商品出口的主要非关税壁垒,其趋势愈演愈烈。该文着重分析了我国遭遇技术性贸易壁垒的商品、行业及受阻原因,并从政府、行业协会,科研机构及企业三个层面提出应对技术性贸易壁垒的措施。
关键词:出口企业;技术性贸易壁垒;措施
一、我国出口企业遭遇技术性贸易壁垒现状
目前,全球经济已出现复苏的迹象,受传统行业产能过剩和新兴行业尚未形成规模投资影响,投资需求自主增长动力不足。国际市场需求短期内显著上升的难度很大,因此贸易保护主义呈现上升的趋势。反倾销、反补贴等非关税壁垒增加的同时,针对我国的技术性贸易壁垒措施也在迅速增加。
从国际贸易发展趋势看,技术性贸易壁垒已成为反倾销、反补贴和保障措施后我国所面临的最多和最隐蔽的贸易壁垒。2009年上半年,美国发生的召回案中约六成针对中国商品,涉及宠物食品、玩具、轮胎等多个领域。欧盟针对产品安全环保标准的“欧盟非食品快速预警系统”共发布消费者警告599起,其中针对中国产品的达292次,占总量的近一半。技术性贸易壁垒已成为保护主义的主要手段,这对我国出口企业既形成挑战也创造了机遇。
我国目前受技术性贸易壁垒影响的商品,不仅包括初级产品,中间产品和制成品也越来越多,涵盖了农业、制造业、服务业和知识产权等各个领域。受阻产品几乎涉及所有产业,其中主要集中在食品、农产品、轻纺、玩具、机电仪器和化工行业。从生产过程来看,涵盖了从研发、生产、加工、包装与标签、运输与销售以及消费整个产品供应链。
2009年我国出口欧盟、美国、韩国、日本和加拿大的食品受阻总计2298批次,非食品受阻2824批次。从受阻批次来看,受国外技术性贸易壁垒影响较大的主要是食品类、轻纺、玩具、机械制造业和化工行业。不仅传统的农业、纺织业等低附加值、低技术含量的产业受到较大影响,制造业及部分高新技术产业也遭遇了技术性贸易壁垒,这严重阻碍了我国出口贸易的发展。其中,食品类中水产制品受阻最多,共计394批次,占总受阻批次的17.5%;非食品类中轻纺类受阻最多,共计954批次,占总受阻批次的33.8%。医药、计算机等知识密集型行业遭遇的技术性贸易壁垒也呈上升趋势。
二、我国出口企业受阻原因分析
目前,影响我国出口贸易的技术性贸易措施主要是:人类受到危害、限量超标、化学物质污染、证书材料不合格、未注册审批、不符合包装、标签和说明的规定等。这说明我国目前遭遇的技术性贸易壁垒中,绿色贸易壁垒占了很大比重。随着人类环保意识的增强,我国出口贸易面临的绿色壁垒日益增加。2009年6月通过的“碳关税”,即对未达到碳排放标准的外国产品征收的惩罚性关税,是一种新型的绿色贸易壁垒。“碳关税”是发达国家凭借其在低碳技术和环境保护方面的优势而实施的贸易壁垒,将降低我国出口企业的竞争力。
2009年,在食品方面,受阻原因最多的是食品添加剂不合格,共计622批次,占总受阻批次的27.1%;其次是微生物污染,共计441批次,占总受阻批次的19.2%;接下来是非法贸易、未注册审批、不符合检疫规定等。在非食品方面,受阻原因最多的是人类受到危害,共计818批次,占总受阻批次的28.9%;其次是证书不合格、未注册批准,共计524批次,占总受阻批次的18.6%;接下来是化学物质污染,品质、标签、包装不合格等。
技术性贸易壁垒的快速发展,主要有两方面原因。从外因来看,全球贸易保护主义抬头,美国、欧盟强调自身利益,对外采取强硬态度。由于发达国家拥有技术优势,在标准制定上拥有更多话语权,因而技术性贸易措施成为其重要贸易壁垒。从内因来看,我国出口企业对外贸易依存度大,缺乏自主品牌,对发达国家的夕阳产业造成一定冲击;同时由于产业结构类似,我国和其他发展中国家的企业存在激烈竞争。去年对我国发动技术性贸易壁垒最多的地区依次是欧盟、美国、日本、俄罗斯和东盟。
三、我国企业应对TBT的政策建议
(一)发挥政府、行业协会的调控作用
在政府政策的引导下,技术性贸易措施应对策略应结合产业技术竞争与发展态势,积极开展产业发展战略的调整和研究。行业协会要为企业提供能够及时应对的工作程序,可申诉的渠道,解决TBT/SPS问题的咨询和服务。在国际互认的进程中,协调企业利益,增加国际贸易谈判中的定价权、话语权。了解和协调解决贸易摩擦前期的问题、国际技术性贸易措施的技术预警问题。同时,积极调整产业技术政策,研究产业结构的调整,以及新产品的研发创新和更新换代。
(二)重视科研机构技术支持作用
在科研方面,要对一些产品技术指标或检测方法等方面的技术难题,组织力量攻关,加大科研投入,特别是涉及公共安全、公共卫生的项目,政府要给予重点支持。当前我国一些企业在产品出口时遇到国外新技术法规壁垒,原因在于我国产业技术水平、产品生产过程和检验检测过程的技术能力不符合新要求的规定。因此,需要有关方面集中人力财力,解决技术性贸易措施中遇到的关键技术难题,提升我国出口产的技术水平。
(三)提高出口企业的国际竞争力
出口企业应创造出适合自身的质量管理、绿色管理和安全管理制度,从制度上保证产品的效能和质量。其次要加大研发投入,吸引优秀人才,引进先进技术和设备,推动企业技术进步。不断调整产品结构,加快对传统产品的技术改造,增加产品的科技含量,提高产品的质量,增强企业的核心竞争力。这是应对技术性贸易壁垒的根本途径。
参考文献:
[1]王粤,韩新毅.后危机时代的技术性贸易壁垒及应对[J].国际经济合作,2010,(2).
[2]赵明.技术性贸易壁垒对中国出口贸易的影响[J].经济研究,2010,(8).
[3]夏先良.面对外国技术性贸易壁垒,中国的战略措施[J].中国经贸,2007,(7).
[4]杨励.国外技术性贸易措施对我国的影响与策略选择[J].经贸法规,2008,(6).
关键词:出口企业;技术性贸易壁垒;措施
一、我国出口企业遭遇技术性贸易壁垒现状
目前,全球经济已出现复苏的迹象,受传统行业产能过剩和新兴行业尚未形成规模投资影响,投资需求自主增长动力不足。国际市场需求短期内显著上升的难度很大,因此贸易保护主义呈现上升的趋势。反倾销、反补贴等非关税壁垒增加的同时,针对我国的技术性贸易壁垒措施也在迅速增加。
从国际贸易发展趋势看,技术性贸易壁垒已成为反倾销、反补贴和保障措施后我国所面临的最多和最隐蔽的贸易壁垒。2009年上半年,美国发生的召回案中约六成针对中国商品,涉及宠物食品、玩具、轮胎等多个领域。欧盟针对产品安全环保标准的“欧盟非食品快速预警系统”共发布消费者警告599起,其中针对中国产品的达292次,占总量的近一半。技术性贸易壁垒已成为保护主义的主要手段,这对我国出口企业既形成挑战也创造了机遇。
我国目前受技术性贸易壁垒影响的商品,不仅包括初级产品,中间产品和制成品也越来越多,涵盖了农业、制造业、服务业和知识产权等各个领域。受阻产品几乎涉及所有产业,其中主要集中在食品、农产品、轻纺、玩具、机电仪器和化工行业。从生产过程来看,涵盖了从研发、生产、加工、包装与标签、运输与销售以及消费整个产品供应链。
2009年我国出口欧盟、美国、韩国、日本和加拿大的食品受阻总计2298批次,非食品受阻2824批次。从受阻批次来看,受国外技术性贸易壁垒影响较大的主要是食品类、轻纺、玩具、机械制造业和化工行业。不仅传统的农业、纺织业等低附加值、低技术含量的产业受到较大影响,制造业及部分高新技术产业也遭遇了技术性贸易壁垒,这严重阻碍了我国出口贸易的发展。其中,食品类中水产制品受阻最多,共计394批次,占总受阻批次的17.5%;非食品类中轻纺类受阻最多,共计954批次,占总受阻批次的33.8%。医药、计算机等知识密集型行业遭遇的技术性贸易壁垒也呈上升趋势。
二、我国出口企业受阻原因分析
目前,影响我国出口贸易的技术性贸易措施主要是:人类受到危害、限量超标、化学物质污染、证书材料不合格、未注册审批、不符合包装、标签和说明的规定等。这说明我国目前遭遇的技术性贸易壁垒中,绿色贸易壁垒占了很大比重。随着人类环保意识的增强,我国出口贸易面临的绿色壁垒日益增加。2009年6月通过的“碳关税”,即对未达到碳排放标准的外国产品征收的惩罚性关税,是一种新型的绿色贸易壁垒。“碳关税”是发达国家凭借其在低碳技术和环境保护方面的优势而实施的贸易壁垒,将降低我国出口企业的竞争力。
2009年,在食品方面,受阻原因最多的是食品添加剂不合格,共计622批次,占总受阻批次的27.1%;其次是微生物污染,共计441批次,占总受阻批次的19.2%;接下来是非法贸易、未注册审批、不符合检疫规定等。在非食品方面,受阻原因最多的是人类受到危害,共计818批次,占总受阻批次的28.9%;其次是证书不合格、未注册批准,共计524批次,占总受阻批次的18.6%;接下来是化学物质污染,品质、标签、包装不合格等。
技术性贸易壁垒的快速发展,主要有两方面原因。从外因来看,全球贸易保护主义抬头,美国、欧盟强调自身利益,对外采取强硬态度。由于发达国家拥有技术优势,在标准制定上拥有更多话语权,因而技术性贸易措施成为其重要贸易壁垒。从内因来看,我国出口企业对外贸易依存度大,缺乏自主品牌,对发达国家的夕阳产业造成一定冲击;同时由于产业结构类似,我国和其他发展中国家的企业存在激烈竞争。去年对我国发动技术性贸易壁垒最多的地区依次是欧盟、美国、日本、俄罗斯和东盟。
三、我国企业应对TBT的政策建议
(一)发挥政府、行业协会的调控作用
在政府政策的引导下,技术性贸易措施应对策略应结合产业技术竞争与发展态势,积极开展产业发展战略的调整和研究。行业协会要为企业提供能够及时应对的工作程序,可申诉的渠道,解决TBT/SPS问题的咨询和服务。在国际互认的进程中,协调企业利益,增加国际贸易谈判中的定价权、话语权。了解和协调解决贸易摩擦前期的问题、国际技术性贸易措施的技术预警问题。同时,积极调整产业技术政策,研究产业结构的调整,以及新产品的研发创新和更新换代。
(二)重视科研机构技术支持作用
在科研方面,要对一些产品技术指标或检测方法等方面的技术难题,组织力量攻关,加大科研投入,特别是涉及公共安全、公共卫生的项目,政府要给予重点支持。当前我国一些企业在产品出口时遇到国外新技术法规壁垒,原因在于我国产业技术水平、产品生产过程和检验检测过程的技术能力不符合新要求的规定。因此,需要有关方面集中人力财力,解决技术性贸易措施中遇到的关键技术难题,提升我国出口产的技术水平。
(三)提高出口企业的国际竞争力
出口企业应创造出适合自身的质量管理、绿色管理和安全管理制度,从制度上保证产品的效能和质量。其次要加大研发投入,吸引优秀人才,引进先进技术和设备,推动企业技术进步。不断调整产品结构,加快对传统产品的技术改造,增加产品的科技含量,提高产品的质量,增强企业的核心竞争力。这是应对技术性贸易壁垒的根本途径。
参考文献:
[1]王粤,韩新毅.后危机时代的技术性贸易壁垒及应对[J].国际经济合作,2010,(2).
[2]赵明.技术性贸易壁垒对中国出口贸易的影响[J].经济研究,2010,(8).
[3]夏先良.面对外国技术性贸易壁垒,中国的战略措施[J].中国经贸,2007,(7).
[4]杨励.国外技术性贸易措施对我国的影响与策略选择[J].经贸法规,2008,(6).