OECD呼吁加强移民的职业教育与培训

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  据经济合作与发展组织(OECD)2019年9月26日消息,OECD发布《解锁移民潜力》(Unlocking the Potential of Migrants)报告。报告指出,2017年经合组织国家共有5900万年轻移民,许多年轻移民难以融入社会,尤其是对于难民来说,他们在劳动力市场的就业情况往往比本地人和其他移民人口都差。为帮助年轻移民顺利进入劳动力市场,该报告提出以下建议。
  第一,为年轻移民参与职业教育与培训(VET)做准备。年轻移民并不熟悉相关国家的职业教育与培训体系,为应对这一挑战,报告指出,需要为其提供个性化的职业指导,包括现有信息机制。另外,年轻移民经常面临语言和学术障碍,有效的初级职业教育与培训课程应将语言、职业和学术学习相结合,强调以工作为基础的学习并提供职业指导,以帮助年轻移民顺利参与主流高等职业教育与培训。
  第二,各国政府应加大力度支持年轻移民参与高等职业教育与培训课程。近年来,参与高等职业教育与培训课程的年轻移民比例一直在上升。然而,挑战仍然存在,例如,學生拥有较弱的技能、学生缺乏相关的社交网络以及他们在学徒市场中可能遭受歧视。报告提到,各国可以通过提供灵活的VET入学规则来减少年轻移民参与VET的障碍。此外,各国政府还可以通过明确难民学生和学徒的法律地位,并设法根据劳动力市场的需求安置难民,以向学校和雇主提供保证。国家还应建立中介机构,在年轻移民和雇主之间建立联系,这能减少劳动力市场对年轻移民的歧视,同时使年轻移民能更好地理解雇主的期望。
  第三,在年轻移民参与高等职业教育与培训课程期间提供支持。与本地同龄人相比,年轻移民学生完成相关课程的成功率较低。为确保年轻移民学生顺利结业,在其参与课程期间提供一定的财政支持和指导服务是必要的。
  第四,国家长期战略须加强对年轻移民的职业教育和培训管理。建立强大、灵活和具有包容性的VET系统,使移民和难民能够顺利结业。此外,国家战略应使相关政策措施和方案保持一致,使得各级各类VET课程之间能够紧密联系起来,同时也应确保各利益攸关方能参与相关移民VET的管理活动,共同促进移民学生的学习。
  (上海外国语大学教育信息化国际比较研究中心伍艳编译)
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