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城乡统筹背景下农地流转利益主体主要有乡镇政府、农村集体经济组织、农地转出方和农地转入方。各利益主体基于对自身利益最大化的追逐，进行交织复杂的利益博弈，作出各自的决策。本文对农地流转各利益主体进行了博弈分析。结果表明，要促进农地流转，必须处理好相关利益主体的利益分配关系：农户转出农地获得的总报酬不低于自己经营农地；转入方转入农地获得的报酬不低于社会平均利润；降低交易成本，能增加农地转出方和转入方的报酬。