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膏体充填开采技术以其提高资源采出率、促进安全生产、有效保护环境的特点，成为煤矿绿色开采体系的重要组成部分。膏体充填协调采煤维护原有环境状态的同时，会带来新的环境治理成本。考虑建立政府与煤矿企业的委托代理模型，分析不同约束条件，设计政府对企业的激励机制，鼓励企业采用膏体充填协调采煤，实现完全成本核算体系。这对于实现煤炭产业协调可持续发展是有利的。